“大走访、大宣讲、大解放”活动推动事业大发展

　　图片由秀洲区“大走访、大宣讲、大解放”活动办公室提供

　　入户走访110396家，入企走访4089家，召开纳凉会1193场次，上门宣讲86467户，发放公开信、惠民政策、意见征求表、作风效能反馈单等416348份，收集整理问题诉求23627个；形成“六步十法、三全五清、七必到八必问、五上门”等秀洲走访模式，“一周破一难，两周建机制”工作载体开始运行；“红色5A争创”做法全市推广、安置小区“五位一体”治理模式得到肯定、“365群众工作制”初现成效……

　　当前，“社情民意大走访、‘八八战略’大宣讲、思想观念大解放”活动正在如火如荼开展。活动伊始，秀洲区委、区政府高度重视，把开展好“大走访、大宣讲、大解放”活动作为贯彻落实习近平总书记对浙江工作重要指示精神、省委十四届三次全会以及市委八届四次全会精神，推动“八八战略”再深化、改革开放再出发的重大举措。市委部署开展“大走访、大宣讲、大解放”活动后，秀洲区立即响应、狠抓落实，目前已取得了阶段性成效。

　　接下来，秀洲区将认真贯彻市委部署要求，解放思想、奋勇争先，进一步细化完善各专项行动的工作方案，深化走访宣讲、推进专项破难、注重活动实效，坚持抓重点讲统筹，全面扎实推进“大走访、大宣讲、大解放”活动各项工作。

　　坚持“快、全、准”

　　总动员确保活动高质量推进

　　8月6日全市召开“大走访、大宣讲、大解放”活动部署会后，秀洲区高度重视、迅速行动，于7日上午第一时间召开全区动员部署会议，并在全区范围内抽调23名干部集中办公，加强组织和协调力量，确保信息灵通、衔接畅通、上下贯通。会后，迅速制定民意诉求、效能反馈、问题破解交办等系列工作机制，划定走访宣讲网格582个，其中重点网格278个、一般网格304个，确保工作顺利推进。

　　区级动员会完成后，区“大走访、大宣讲、大解放”协调小组通过召开“大走访、大宣讲、大解放”活动业务培训会、“八八战略”大宣讲培训班、协调小组办公会议等形式要求区级机关各部门、镇(街道)具体负责同志准确掌握方案的指导思想、目标任务、实施步骤、时间节点和工作要求，层层落实责任。

　　随后，秀洲迅速学习、传达市委张兵书记在全市“大走访、大宣讲、大解放”活动部署会上的讲话精神以及市委常委、组织部长连小敏对秀洲“大走访、大宣讲、大解放”活动工作的要求，并以此作为开展活动的重要遵循导向，确保全区“大走访、大宣讲、大解放”活动高标准启动、严要求开展。同时，邀请浙江红船干部学院老师为全区约150名宣讲队成员作“八八战略”宣讲专题辅导讲座。区领导结合联系镇(街道)第一时间传达市、区动员部署会议精神，让全区上下从思想上、工作上把活动的精神吃透。

　　为让“八八战略”的声音走进千家万户，秀洲区组建了多层次的宣讲队伍。该区选拔了近150名专职宣讲员，组建了三支宣讲团队，包括区领导为主的驻点指导式宣讲团队，区级机关部门(单位)党委(党组)主要负责人为骨干的结对式宣讲团队，以及由机关干部、党校教师、法官、医务工作者、老同志等党员志愿者组成的宣讲团队。各镇、街道和区级机关各部门也积极开展集中学习和辅导，全区共组织宣传(宣讲)培训357次，培训人员5962人次。

　　同时，根据市委和市“大走访、大宣讲、大解放”活动办公室的统一部署，紧密结合本区实际，秀洲先后制定了《秀洲区“大走访、大宣讲、大解放”总体方案》和《秀洲区“社情民意大走访”实施方案》《“八八战略”大宣讲实施方案》《“大走访、大宣讲、大解放”宣传报道方案》等十余项细化工作方案，形成了系统、完整的方案体系，明确了各阶段、各环节的要求和责任。并扎实开展“八八战略”进机关、进校园、进社区、进礼堂、进企业、进军营、进网络“七进”活动，“画里画外话秀洲”等活动。

　　如何通过大走访活动，真正听民情、解民忧、聚民智？秀洲区坚持全员走访。为规范走访宣讲工作，该区提出“三全五清”工作要求，即党员干部全下沉、群众住户全走访、企业商户全摸底，群众生活的真实水平清、群众的真实愿望清、企业的发展困难瓶颈清、矛盾问题和信访底数清、党群干群关系的真实状态清，抓实每一个环节，每一个步骤，确保活动的整体效果。

　　坚持问题导向

　　干部的辛苦指数换来群众的幸福指数

　　“大走访、大宣讲、大解放”活动的最终落脚点就是推动经济社会各项事业的大发展，“大走访”、“大宣讲”就是要为群众解决实际问题。在活动推进中，秀洲把寻找问题短板作为重中之重，把了解群众企业的迫切诉求摆在突出位置，以思想解放推进作风转变、工作提升，切实办好民生实事、补齐民生短板、改善营商环境、推动问题解决。

　　领导带头破难。根据市委工作部署，秀洲结合自身实际，围绕“三个重大”“三个一批”，即：重大民生实事、重大项目推进、重大改革突破，化解一批信访积案、解决一批作风顽疾、完善一批办事机制，精心设计“15+10”系列专项破难行动。

　　比如，高照街道高桥社区针对早期拆迁安置小区存在的脏、乱、差等普遍问题，充分发挥党建引领作用，闯出了一条“五位一体”共治模式即“小区自治、网格联治、楼道微治、居民愿治、社会协治”的拆迁安置小区管理新路子，物业费收缴率从2016年初的40%增加到现在的90%以上，物业管理服务呈现“零投诉”，实现了小区从“菜园”向“花园”的蜕变。

　　为进一步加强物业公司党建工作，强化基层党组织政治属性和服务功能，促进基层社会治理能力提升，秀洲区以“三力融合5A争创”为抓手，开展争创5A级“红色物业”活动。即：三力为“内有凝聚力、外有吸引力、富有战斗力”的“红色物业”基层堡垒，5A为“组织建设、阵地打造、服务质量、运营管理、社会形象”5项指标考核90分以上。到今年年底，全区完成2个以上“5A级红色物业”建设任务；到2019年底，各镇(街道)至少完成1个以上“5A级红色物业”建设任务，把“红色物业”打造成党在城镇社区的重要阵地，加强基层社会治理的重要力量及党联系服务群众的重要纽带。

　　在经济领域，为进一步密切联系和服务企业，努力化解秀洲区企业转型提升过程中存在的难点、热点问题，持续推进全区经济质量变革、效率变革、动力变革，8月中旬以来，秀洲区持续推进企业走访服务、中小企业扶优扶强专项破难行动。

　　在开展“八八战略”宣讲的同时，区经济信息商务局重点对企业用能情况、发展空间和融资及项目推进、用工情况等开展了大调查。在走访宣讲时，工作人员发现部分企业主对相关扶强扶优等政策一知半解，因此，区经济信息商务局结合实际，对2018年度秀洲区推进经济转型升级、加快高质量发展扶持政策等进行了全面系统梳理，汇编成册。据悉，此次行动将以推动政策落地全覆盖为切入点，切实解决企业在创业、创新过程中的主要矛盾和系统性、制度性障碍，解决一批当前经济运行中的热点、难点问题，不断激发企业创造活力，为推进全区经济高质量发展奠定扎实基础。

　　为确保反映上来的每个问题能够得以解决，秀洲在制度层面构建“一周破一难，两周建机制”工作载体。在部署开展首批15项专项破难行动基础上，自加压力、拔高标杆，梳理谋划了第二批10项专项破难行动。所有的25项专项破难行动均由区“大走访、大宣讲、大解放”活动办统筹部署，并由条线部门拟定细化实施方案、有序推进，目前已建立制度16项，其中老旧村(社区)改造提升，“低散乱”用地整治，便捷就医“两少两快”等工作已取得实质性突破。

　　为切实抓好活动进度，区“大走访、大宣讲、大解放”活动协调办公室定期开会研究活动开展情况，自8月28日起，对照“三大活动”督查工作任务清单，对全区党员干部走访宣讲情况、信访矛盾化解情况、专题破难推进情况等进行每日通报，进一步传导压力，压实责任，形成你追我赶的良好氛围，目前全区通过走访解决问题9495个，办理实事2568件。

　　探索365群众工作制

　　创新机制立足长效提升百姓幸福感

　　在新城街道中山社区的纳凉会上，家住殷秀花园的黄彩连提出，现在居民都喜欢饭后在小区里健身休闲，但由于休闲设施缺乏，不利于居民的日常活动与休闲。半个月的时间，20套长凳，4套圆桌，3套树围凳已投入使用。

　　同样，在高桥花园，纳凉会上提出的休息凳椅、停车位问题，很快就有机关党员干部上门实地察看，并与相关部门进行对接，北区第一批增设6处石凳石椅已完成，南区石凳石椅子也在进行规划施工，并且规划了560余处车位，目前也在紧张施工中。快速的回应得到群众点赞。

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　　这种群众和政府之间的良性互动，得益于秀洲区开创性推出的“365群众工作制”，通过三网融合、六员联动、五项服务，进一步顺应群众期盼，凝聚民心。截至目前，已有16587名“网格管家”守护全区582个网格，更好地实现365天全方位服务。

　　而这一切，源于“社情民意大走访、‘八八战略’大宣讲、思想观念大解放”活动的扎实开展。据悉，在宣讲走访伊始，秀洲区委就着力思考如何充分运用“八八战略”蕴含的优势论和方法论来谋划机制、部署任务和推进工作，通过以“网格化管理”为依托，科学整合各方资源，积极探索党建网、民生网、治安网“三网融合”服务基层路径。目前，秀洲区通过建立健全党员干部经常性联系和服务群众“365群众工作制”，打造每日全天候、全年不间断的服务型党组织。

　　“3”即以“三网融合”推动服务互通，站在为民服务第一线。通过网格的融合、服务的融合、感情的融合，实现党员管理、民情收集、基层治理同步开展、同步推进，使基层的问题从依靠基层力量、基层资源解决，变成依靠各级力量、各级资源统筹解决，推进基层党建网格、社会治理网格、民生服务网格“三网融合”。

　　“6”即以“六员联动”集聚服务资源，树立为民服务高标准。完善由“机关干部+镇村干部+‘两代表一委员’+‘三官一师’(法官、检察官、警官、律师)+志愿者(教师、医生)+网格党员”组成的网格服务队伍。充分发挥“六员联动”的智力集聚优势，实现全区各级机关部门都有结对共建对象，全区所有村、社区、企业都有结对共建的党组织，所有城乡低保户、困难残疾家庭都有党组织和党员干部结对帮扶“三个全覆盖”。

　　“5”即突出五项重点，创新服务机制，健全完善服务体系。在基层实践中，充分挖掘整合秀洲区各种服务资源，形成条块结合、资源共享、优势互补、多方参与的服务机制，围绕民情信息、平安综治、党员志愿、乡村振兴、困难帮扶5项服务，强化党建引领，增强服务合力，更好地为群众提供更加全面、快速高效的服务。

　　据悉，秀洲力争通过3至5年的努力，使全区基层党组织服务民生意识明显增强、服务民生能力明显提高、服务民生成效明显提升，进一步凸显党组织在联系服务群众中的引领作用、核心作用和凝聚作用，改善和密切党群关系，打响“365群众工作制”服务品牌。

　　此外，在大走访、大宣讲环节，秀洲区制定了纳凉会“六步十法”，进一步规范流程，从而高质量开好纳凉会。对不能参加集中活动的群众开展上门走访，秀洲规定了具体的工作要求，形成了“七必到八必问”的工作规范。秀洲区还制定了党员干部走访宣讲“五上门”责任机制，即上门宣讲、上门听意见、上门告知问题办理流程、上门答复和上门回访，让走访宣讲活动与工作推进、改善民生、推动发展紧密结合起来。