——从“放管服”改革看改革开放40周年成就

　　营业执照、组织机构代码证、税务登记证……在商事登记制度改革前，企业主在申办营业执照前后，需要取得行业主管部门及登记部门的各类许可证及登记证，才可开展生产经营活动，企业“准入不准营”现象相当突出。

　　注册资本登记制度改革，“先照后证”登记制度改革，“三证合一”“五证合一”“多证合一”登记制度改革、“证照分离”制度改革……自2014年我国启动商事登记制度改革后，秀洲区市场监管部门全力推动一项项改革新政落地，放宽市场准入，强化事中事后监管力度，节约企业办事时间成本和经济成本，激发了全社会创业热情。

　　【改革故事】

　　俞洪是洪合镇上一家毛衫生产企业的老总。改革开放后，他与许多下海经商的洪合人一样，从一名小作坊主开始，一步步积累资本、扩大生产，上世纪90年代注册企业，如今他的企业已小有规模。

　　“当时要拿营业执照很麻烦，先要去工商局把公司名字定下来，再去银行开临时账户，去会计事务所验资，领取营业执照后，还要到质监局办理组织机构代码证，再到税务局办理税务登记证，绕来绕去头都晕，有时候一个部门还要跑几趟。花了几个月的时间，我才把开办公司的事办好。”回忆起当年开公司时的经历，俞洪直喊“头痛”。

　　2014年，国务院下发了《关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》，商事登记制度改革从3月1日起正式拉开帷幕。注册资本登记制度改革的主要内容包括实缴登记制改为认缴登记制、简化住所(经营场所)登记、企业年检改为年度信息申报等。随后，“先照后证”登记制度改革实施，前置审批事项目录由国家工商总局动态管理，后置审批事项目录由各省(自治区、直辖市)人民政府动态管理，商事登记制度改革进一步深化。

　　2015年10月1日起，浙江省开始全面实施营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证与统计登记证“五证合一”登记制度改革，采取“一表申请、一窗受理、并联审批、一份证照”办证模式，进一步简化了审批手续，大大降低了大众创业的门槛。

　　潘芬是王江泾镇某纺织公司的负责人，“五证合一”新政落地后，她成为了秀洲区首批办理新营业执照的企业主之一。2016年10月16日上午，潘女士拿着工商网报系统申请审核通过后打印的《新设企业“五证合一”登记申请表》及其他纸质材料，来到区行政审批服务中心企业注册登记窗口办理营业执照，只用了半小时，就完成了材料申报。3天后，潘芬顺利拿到了营业执照。

　　2017年7月1日起，“五证合一”升级版“多证合一”改革在浙江省正式全面铺开，秀洲区在“五证合一”和省11个事项合一的基础上，实施涉及16个事项的“多证合一”改革，今年6月30日，“多证合一”继续扩大覆盖范围，目前秀洲区实施的“多证合一”涉及28个事项。这一改革的实施，极大节约了企业办事时间成本和经济成本。今年11月12日起，秀洲区又开始全面施行涉及106个涉企行政审批事项的“证照分离”新政，进一步激发市场主体活力，加快推进政府职能转变，营造便利化的营商环境。“半个小时完成申请，2个工作日拿到手，现在办营业执照真是越来越方便了。”近日，在区行政审批服务中心综合窗口，前来领取营业执照的秀洲区某装修公司负责人张先生说。

　　【改革印记】

　　改革开放以来，秀洲区民营企业如雨后春笋般发展起来，有力推动了区域社会经济发展。而一本小小的营业执照，在规范市场秩序、营造公平竞争环境、推动经济健康发展中起到了极为重要的作用。

　　一本营业执照改革激发的创业热情

　　——从“放管服”改革看改革开放40周年成就

　　2014年以来，区市场监管部门认真落实国家、省、市商事登记制度改革新政，深入实施“多证合一”“证照联办”“证照分离”改革，积极开展审批“无差别受理”改革，做到“一事申请”“一窗受理”“一次办结”，真正让企业少跑路，数据多跑路，打通改革成果落地“最后一公里”。

　　同时，区市场监管部门还创新推出“即时办”登记模式，通过信息化建设推动“一站服务、一天办结、一链管理”；推行“一人通办”模式，对适合以“一人通办”形式办理的登记事项，取消后台核准环节，简化注册登记内部审批程序，提高商事登记效率；大力推行不见面审批，通过推广全程电子化登记，实现商事登记“网上办”，推广手机APP申报，实现商事登记“移动办”，推广电子营业执照应用，提供证照快递送达服务；深化窗口标准化建设，发扬“店小二”精神，提供“专线导办、专人帮办、专区代办”服务，同时继续实行“预约办理”“容缺受理”“延时服务”，消除商事登记的难点、痛点、堵点。

　　“最多跑一次”改革以来，区市场监管部门积极梳理事项清单，建立和完善一窗受理机制；梳理办事流程，落实和推进商事登记改革；不断提升服务，提高群众的满意度和知晓率，努力实现群众办事“最多跑一次”改革目标。

　　为更好地服务地方经济发展，为企业提供工商登记“一对一”服务，区市场监管局今年专门设立重大投资项目跟踪专员、企业股改登记辅导专员、注册登记指导专员，通过提前介入，为项目平稳落地、拟上市股改企业股改等做好服务保障工作。

　　秀洲区正以“最多跑一次”改革为抓手，全面释放改革红利，进一步推动大众创业、万众创新，让群众实实在在享受到改革带来的便利。