开展降低实体经济企业成本工作，是有效缓解实体经济企业困难、助推企业转型升级做出的重要决策部署。为进一步摸清当前实体企业降成本空间，区统计局联合区经济信息商务局开展了秀洲区降低企业成本优化发展环境专项调查，为进一步降低企业成本打好基础。

　　减负担降成本工作成效

　　2016年，全区436家规上工业企业每百元主营业务收入中的成本为82.2元，较2015年减少1.9元；成本费用利润率为8.3%，较2015年提高2.3个百分点。规模以上服务业企业每百元营业收入中的成本为82.1元，成本费用利润率为9.0%。根据秀洲区降低企业成本优化发展环境专项调查，抽样调查的111家企业，认为政府降成本政策实施效果明显的占比达到46.8%。

　　(一)税费负担进一步降低。2016年，区国税局审核审批退免税和落实优惠政策25.27亿元；市地税二分局通过差别化减免1.83亿元。区国土局暂停不动产登记费征收减免246.87万元，涉及企业232家；区水利局按80%的标准收取水土保持补偿费减免34.72万元，涉及企业56家；区环保局减免排污权交易费239万元，涉及企业260家，免收环境科学学会会费，减免金额18.5万元。

　　(二)用能成本进一步降低。一是用电价格进一步降低，一般工商业及其他用电价格每千瓦时降低4.47分，全区工商企业每年减负约3000万元；二是截止2016年底，全区共有904个企业户号纳入电力用户与发电企业直接交易试点范围，每千瓦时电价优惠0.032元，年节约电费4000万元左右。三是企业节能设备改造进一步推进。企业通过自身生产技术改革，较好实现了节能降耗效果。

　　(三)用工成本有所回落。一是加快推进“机器换人”，2015年以来，全区累计实施“机器换人”项目近400项。二是下调企业缴纳部分社保费率，相当于按减免1个月计算。三是自2016年5月1日开始失业保险费单位缴费费率由1.5%降为1%。

　　(四)制度性交易成本进一步降低。一是根据“最多跑一次”的工作理念和改革目标，制定出台了《关于助力我区经济转型升级组合拳的若干举措》和《关于全面推进“最多跑一次”改革的实施意见》，进一步创新服务、简化优化审批登记流程、推进网上办事和证照快递寄送。二是深化中介服务机构改革，搭建中介网络平台建设，依托“1+7”中介服务网“淘中介”建成上线，初步实现投资者可上网挑选服务优、收费低、效率高的中介。

　　关于降低企业成本优化发展环境的几点建议

　　(一)加大政策的宣传力度，进一步扩大政策受众面。根据降低企业成本优化发展环境专项调查，抽样调查的企业中选择很了解和基本了解《关于进一步降低企业成本优化发展环境的若干意见》、《关于进一步减轻企业负担降低企业成本的若干意见》和《浙江省供给侧结构性改革降成本行动方案》这三个文件的占比仅为55.9%。此外，国家还出台将科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例由50%提高至75%，推出扩大享受企业所得税优惠的小型微利企业范围等多项减税政策，但是实际在对企业走访调研时发现有部分企业并不了解相关政策。相关部门需进一步加强优惠政策尤其是新出台政策的宣传力度，进一步扩大政策的受众面。

　　(二)拓宽企业融资渠道，进一步降低融资成本。一是各金融机构在发展理念和资金投向上，要把落脚点放到支持实体经济上来。近年来房地产收益率总体较高，吸金能力明显高于实体企业，各金融机构要处理好房地产信贷业务与其他业务之间的关系，要支持居民合理的住房消费，也要着力增加制造业及小微企业信贷投放，积极发挥市场利率定价自律机制作用，切实降级企业融资成本。二是进一步拓宽融资渠道。建议进一步完善债权、股权等融资服务机制，推广专利权质押等知识产权融资模式，鼓励保险公司为科技型中小企业知识产权融资提供保证保险服务，支持政府性融资担保机构为科技型中小企业发债提供担保，进一步推动企业尤其是推动破解创新创业企业融资难题。

　　(三)利用分享经济，进一步降低企业成本。秀洲区可积极发展面向制造环节的分享经济，推动中小微企业制造资源与互联网平台全面对接，实现制造能力在线发布、协同和交易，实现制造资源的最优配置，使得生产效率更高、成本更低。通过分享经济，制造业企业一是分享技术，减少企业研发成本、缩短研发周期、提高研发生产率；二是分享生产设备，企业无需投入高昂的成本购买设备，工厂的空闲当期也能得到有效利用，从而实现生产要素与生产条件的最优组合；三是分享信息与服务，打破个体对商业组织的依附，直接向最终用户提供服务或产品，企业与企业之间通过互联网分享平台进行产品、服务及信息的交换，企业在第一时间可掌握工业生产者出厂价格和原材料购进价格，掌握需求端相关信息，进一步降低小微企业销售成本；四是分享库存，改变制造业企业“大而全”的经营模式，与供应商建立长期紧密合作的伙伴关系，构建信息分享，数据协同的智慧供应链体系，形成“零库存”等新兴供应链管理模式，提升供应链的整体效率和效益。

　　(四)从成本和价格优势向创新竞争优势转变，打造供给方式的结构多样化。以2016年为例，秀洲区规模以上纺织业、纺织服装服饰业企业家数占规上工业企业家数的51%，产值占规上工业产值的43.9%。这类传统产业大部分企业小而散，以2016年为例，全区大、中型纺织业、纺织服装服饰业企业分别仅为3家和20家，其余均为小微企业和个体户。初期，这类传统企业以代工、量产和低成本的优势，成功占据了国内外的低端产品市场，但由于行业技术含量低、准入门槛低，同质竞争者增多，各产品的差别减小，价格差异也小，再加上“人口红利”的消失，产品已经处于衰退期，原有的经营模式，小微企业和个体户价格和毛利都很低。以2016年为例，规上小微纺织业、纺织服装服饰业的营业成本(主要是原材料和人工成本)占营业总成本的比重达到93.6%，每百元主营业收入的主营业成本高达92.01元。但是随着信息通信技术的快速发展，尤其是互联网技术的快速发展应用，从消费者需求角度看，个性化和分散化的需求特征在国内、国际市场中的重要性越来越凸显。小、微企业进入国内、外市场的成本急剧下降，也更加能够满足个性化和分散化国际市场需求的优势。这种新动能能否转化为现实增量取决于能否在供给方式结构上进行改革和创新。因此，推动经济发展从规模扩张向质量效益提高转变、从成本和价格优势向创新竞争优势转变，也成为优化企业发展环境的重要手段。