近年来，秀洲区一直以来坚持把工业经济作为实体经济的立身之本，深入贯彻区委、区政府“1331”总体工作部署，以转变发展方式为主线，创新驱动为动力，促进工业经济转型升级。目前，综合实力有提升，精准施策有成效，发展后劲有保障。为积极谋划“千亿制造强区”建设，加快提振秀洲实体经济发展，调研课题组召开了由各有关部门、各主体分管领导、有关企业代表参加的系列座谈会，并赴广东、吴江、长兴、新昌等地进行了学习考察，提出了一下若干思考。

　　一、布好一个局

　　1、总体要求

　　深入贯彻党的十九大和习近平总书记南湖重要讲话精神，牢固树立新发展理念，以国家高新区、省级经济开发区为主平台，以龙头企业、科技型企业为主要力量，以绿色智能制造为主攻方向，联动推进“互联网+”、“机器人+”、“标准化+”、“大数据+”，实现“能耗-”、“污染-”，不断提高制造业高新化、智能化、服务化、绿色化、国际化发展水平，加快打造“千亿制造强区”。

　　2、目标任务

　　一是规模质量。发展质量和效益进入全省先进行列，产品品质品牌形象明显提升，产业集中度不断提高，加快打造时尚纺织服装，智能制造、光伏新能源、智能家居等四大百亿产业集群，积极发展新能源汽车、航空产业等战略性新兴产业。二是创新能力。企业研发投入和产出水平明显提高，自主创新能力和产业竞争的标准话语权不断增强，技术创新体系不断完善。三是融合拓展。推进制造业与互联网深度融合，制造业与互联网融合新业态新模式发展水平位于全省前列，加快工业机器人推广应用，不断提升智能制造能力。四是绿色发展。制造业绿色制造水平明显提升，绿色工厂、绿色产品、绿色园区及节能降耗指标优于同行业平均水平，单位GDP能耗下降率、用能总量增长率、单位工业增加值能耗、用水量、排污量均控制在上级下达的目标以内。

　　3、基本路径

　　一是创新升级。全面推进技术创新、产品创新、业态创新、组织创新和商业模式创新，大力发展智能制造、协同制造、服务型制造、绿色制造，加快创新驱动发展。二是整合优化。坚持企业主体，发挥产业政策导向作用，引导资源要素向产出效益高的企业集聚，加快推动秀洲国家高新区、秀洲经济开发区、各工业功能区和各类孵化器、创新园整合优化提升。三是强链补链。以抢占产业价值链高端为目标，强化招商选资、招才引智和重大项目支撑，支持企业加快技术装备升级，大力发展与传统制造业紧密关联的先进装备制造业和生产性服务业，促进战略性新兴产业发展壮大。四是有序退出。综合运用市场化、法治化手段，坚决淘汰落后产能，合理转移和退出低端低效产能，为产业转型升级腾出发展空间。

　　二、下好两手棋

　　1、下好招大育强棋，着力培育新动能。一是开展平台建设提升行动。通过精准定位，进一步完善秀洲国家高新区及各专业产业园区、秀洲经济开发区发展规划，着力打造产业定位清晰、空间布局优化、基础配套完善、配套功能优良的发展平台。同时，积极拓展空间，加大园区二次开发工作力度。二是开展招大育强冲刺行动。树立全区一盘棋理念，深入推进“镇园区管”模式。同时，要实现大项目突破，推进大企业培育，对重点项目实行挂牌“保姆式”服务。

　　2、下好行业整治棋，改造提升旧动能。一是目标精准化，建立秀洲区工业企业(作坊)基本信息数据库。方向要明，整出有效用地空间、能源空间、污染物排放指标，提高企业智能化、规范化、绿色化发展水平。二是评价科学化，要进一步深化完善工业企业绩效综合评价机制。三是措施综合化，要整合各部门综合执法手段，加大常态化综合执法力度。

　　三、打好三张牌

　　1、打好科技创新牌。一是围绕产业发展抓创新。制定瞪羚企业培育实施方案，实施高新技术企业培育行动计划，形成“微成长、小升高、高壮大”的培育机制。促进科技成果产业化，实施科技人才招商、科技企业招商、科技成果转化招商。加快共建创新载体，支持英国曼彻斯特大学、新南威尔士大学、同济大学等国内外知名高校院所在我区建立研究院、分校或成果转移转化中心。二是围绕平台提升抓创新。抢抓G60沪嘉杭科创走廊、杭州大湾区建设机遇，健全“龙头企业+”、“高校院所+”、“创投基金+”、“专业孵化机构+”、“国有资本+”五类孵化模式，实现孵化机构布局“全覆盖”。三是围绕生态营造抓创新。加快全面创新改革，以秀洲国家高新区争先进位、孵化器利益联动反哺两大重点改革任务为引领，推动科技体制机制改革，形成一批可复制、可推广的秀洲经验。

　　2、打好政策创新牌。一是扶优扶强。调整完善工发资金、科发资金政策，集中财力，支持大企业、成长型科技中小企业发展，对产值、税收双增长的重点企业，实行定制化政策，推动企业做大、做强。二是产业准入。完善秀洲区产业发展指导目录，出台优化秀洲区工业建设项目评估实施意见，制定工业用地网拍产业准入和项目履约要求实施细则。三是用地管理。出台加强存量工业用地管理办法，实行合规性审查，依法加强标准厂房出租管理，规范存量工业用地无序转让。四是融资担保。出资市新中小保公司，借助市本级政府性融资担保平台，为科技型小微企业解决融资担保难题。五是产业基金。进一步完善区产业基金管理办法，为重大项目的引进提供产业基金支持。

　　3、打好服务创新牌。一是营造氛围激励企业发展。每年召开工业经济发展大会，明确目标，部署工作，交流经验，表彰先进，宣传政策，大力弘扬企业家精神、工匠精神，在全区营造企业家安心经营、放心发展的浓厚氛围。二是优化服务助推企业发展。深化“最多跑一次”改革，完善区党政主要领导与企业家“面对面”联系制度，继续推进重点项目“红色代办”制，对重点项目实行“一对一”挂牌服务，对重点企业开设“点对点”专场服务，对重点行业推行“实打实”政策服务，做到服务“零缺位”，实现服务“零距离”。三是培育队伍促进企业发展。继续举办企业家创新发展专题研修活动，打造一支高素质的秀洲企业家队伍。加大各类人才引进力度，开展企业经营管理人才培训，注重企业技术工人培养，打造一支高素质的秀洲企业研发、管理和工匠队伍。