合同纠纷、医患纠纷、交通事故赔偿纠纷……在秀洲区人民调解委员会,调解员高金良负责调处全区性疑难复杂的矛盾纠纷。“态度热情,视为亲人,公平公正。”这是高金良在这个岗位工作十几年总结的经验,他说,在基层,每个调解员都有自己调处的一套办法。
像高金良这样的调解员分布在秀洲区各镇、村(社区),他们共同组成一张庞大的调解组织网络。近年来,秀洲区坚持和发展枫桥经验,创新开展矛盾纠纷多元化解工作,建立了以区调委会为龙头,镇调委会为主导、村(社区)调委会为基础、专业性和行业性人民调解委员会为支脉的调解组织网络体系。目前,全区共有各级各类调解组织227个。
在矛盾纠纷多发频发领域,秀洲区还设立行业性专业性调解组织,目前,区、镇两级建立了交通事故、劳动争议、医患纠纷、环境保护、物业纠纷等32个行业性专业性调委会。如在洪合镇,新居民众多,毛衫行业发达,该镇建立了新居民调委会、毛衫市场调委会,为更多的新居民排忧解难,让更多的纠纷得以化解。
同时,在实践中充分发挥人民调解“第一道防线”作用。近期,随着秀洲区新城街道、高照街道部分村(社区)拆迁安置房的集中交付,基层司法所遇到了不少需要就房产继承进行人民调解的案例。为避免产生大量家庭遗产纠纷,秀洲区司法局强化与法院的衔接联动,引导当事人运用“人民调解+司法确认”的方式,目前成功调处24起家庭遗产继承纠纷,为当事人省去公证费20余万元。
据了解,这种调处纠纷的方式只是秀洲区发挥“三调联动”作用的生动写照。自2009年秀洲区法院与司法局联合出台文件加强诉调衔接工作以来,区司法局强化人民调解、司法调解、行政调解衔接联动,目前已实行“诉调”、“交调”、“检调”和“警调”对接等,共设立派驻式调解室11个,专职调解员22名。
“完善人民调解协议司法确认、复杂疑难纠纷联合调解等制度,发挥优势互补的综合调解优势,最大限度减少不和谐因素,服务经济社会稳定发展。”区司法局有关负责人说。据了解,自2015年被省综治办列为多元化纠纷解决平台试点单位以来,区司法局积极拓展区、镇两级多元化解中心功能,整合吸纳信访接待、行政调解、律师、公证、法律援助等多方资源,特别实行了三级中心律师坐班制度,真正破除“单兵作战”的传统模式,升级为多方联动、协作互补的多元模式。
此外,区司法局顺应“互联网+”趋势,加强信息化工作水平,自主研发矛盾纠纷多元化解信息系统,集信息采集、分级处理、分析研判、视频指挥、实时跟踪、催办督办等于一体,做到矛盾纠纷早预测、早发现、早分析、早应对,大大提高了矛盾纠纷化解效率。今年初以来,秀洲区司法局共调处各类矛盾纠纷7586件,调处率达100%,化解成功率98%以上,无涉法涉诉案件发生,有力维护了全区社会经济和谐稳定发展。