秀洲成功夺得“平安金鼎”的背后系列报道之三

　　家住洪合镇的赵氏两家本是堂兄弟，而且还是邻居，可是两家却因一桩小事闹得口角不断，矛盾也是越积越深。得知这一情况后，村干部们多次上门，了解情况并进行调解。可兄弟二人对调解建议并不认可，几次调解都没有成功。不久前，这起纠纷有了新的转机，洪合司法所的“老娘舅”们再次找到兄弟二人，采取背对背调解等方式，“对症下药”，直击矛盾“痛点”，最终让两家握手言和、重归于好。

　　“小事不出村，大事不出镇。”这便是秀洲区深化大调解体系构建矛盾纠纷多元化解“快车道”的真实写照。近年来，秀洲区在坚持和发展“枫桥经验”的基础上，不断创新工作方法，构建起纵向贯通、横向对接、全域共享的调解大平台，并且拓展、延伸了调解空间、范围和领域，矛盾纠纷多元化解模式在画乡大地深耕发展。

　　早在2009年11月，秀洲区在全省范围内敢于尝鲜，领先实行“诉调衔接”工作机制。同年，全省首家镇级新居民调委会在洪合镇建成，“以新调新”的调解模式孕育而生，茁壮发展。2011年，全市首家“社会矛盾联合调解中心”——秀洲区社会矛盾联合调解中心正式启用，大调解格局不断完善。2015年5月，被省综治办列为多元化纠纷解决平台试点单位以来，秀洲区又在原有大调解平台的基础上，进一步强化社会矛盾联合调解中心的实战功能，全力打造起矛盾纠纷多元化解平台升级版。

　　新形势下，社会矛盾纠纷呈现出较强的利益性、群体性、对抗性特征，如何破难？秀洲给出的答案是整合！近年来，针对不同行业领域矛盾纠纷日益突出的专业性特征，秀洲区充分整合专业职能部门和社会专门力量，组建起强有力的行业性、专业性调解组织，让各行各业的专家解决各自行业领域的各类矛盾纠纷，为矛盾纠纷的解决提供强有力的保障。

　　据统计，目前区级层面已经相继建立了区道路交通事故、医患纠纷、环境保护、物业纠纷、学生伤害等9个行业性、专业性调委会，实现了矛盾多发行业全覆盖。除了搭建区级大调解平台以外，秀洲各镇、街道和秀洲国家高新区结合本地实际，突出区域特色，先后建立了镇(街道)级医患纠纷、交通事故、劳动争议等36个行业性、专业性调解组织，并积极探索派驻调解工作室机制，目前已实行“诉调”、“交调”、“医调”、“检调”和“警调”对接，共设立派驻调解工作室11个，专职调解员22名。另外，“老娘舅”、“和阿姨”调解队伍以及“乡贤”调解模式也都得到了壮大和发展，平安建设的合力不断凝聚。

　　为了使矛盾纠纷化解在“第一时间”，秀洲区还整合建立了由重点企业百名调解员、村(社区)千名调解员、村(社区)万名调解信息员组成的“百千万”调解组织，构筑起了从区人民调解委员会到万名调解信息员的五级调解信息网络。目前，全区有调解信息员1万多名，遍布城乡的“第一道防线”越筑越牢。

　　2016年，秀洲区还推出三级中心律师坐班制度，将“一个调解员单兵作战、一次调解运用单一手段、一个部门调解单独行动”的传统模式，升级为多方联动、协作互补的多元模式。同时，秀洲区引入第三方化解概念，不断丰富“大调解”体系的内涵，让平安和谐在矛盾纠纷多元化解的“快车道”奋起前行。