一以贯之久久为功不断夯实平安之基

           ——看“平安秀洲”十二年发展之变

　　建人民群众满意的“平安秀洲”是平安创建永恒的主题。“平安秀洲”创建一路走来，区委、区政府始终坚持“大平安”理念，一手抓发展、一手抓平安，全面统筹解决经济社会发展过程中出现的各种矛盾和问题，形成经济社会协调发展、各方面工作相互促进的良好局面。

　　自2004年以来，秀洲集全区之力营造安定和谐的社会环境，提升了区域经济转型发展的软实力，老百姓的防范意识不断增强，安全感不断提升。连年来，秀洲区信访总量和刑事警情双双下降，连续被省委、省政府命名表彰为“平安区”，并且已经成功捧回“平安银鼎”。“平安秀洲”正以发生在身边真切可感的“大平安”形式，为老百姓带来更多的幸福感。

　　一看社会治理之变

　　穿上红马甲、戴上小红帽，小肩灯在夜色中一闪一闪……如今，每到夜幕降临，秀洲的大街小巷总能看到“红马甲”的身影。为解决警力单薄、巡防工作无法到边到底的问题，去年2月，新城派出所组建“红马甲”志愿巡逻队，把有限的警力资源和无限的民力资源有机结合，邀请辖区居民共同编织社会化巡防大网。

　　变以往公安机关唱“独角戏”为全民参与，呼吁全区人民来当“平安秀洲”创建者。近年来，区平安办、区综治办、区公安分局主动适应新形势和新变化，围绕“平安秀洲”、“法治秀洲”建设，深入推进法治化、社会化、系统化、信息化建设。同时将公众参与作为“平安秀洲”建设的重要组成部分，着力构建公众参与的常态化平安建设工作体系，不断激发人民群众的积极性和创造力，打造公众参与的秀洲平安品牌。

　　责任落实制度化、基层基础规范化、维护稳定全员化、纠纷解决多元化、治安防控立体化、平安宣传多样化……在实施全民巡防的基础上，区相关部门采取多项举措，夯实“平安秀洲”基础。

　　二看矛盾调解之变

　　前不久，油车港镇人民调解委员会聘请张根荣为“乡村老娘舅”，并建起了村级“老娘舅”调解工作室。同期，嘉兴市保险行业人民调解委员会秀洲工作室揭牌，秀洲法院和市保险行业协会分别派驻法官和调解员，共同通过“网上数据一体化处理”平台调处纠纷，并开启快速理赔通道……如今，一个个小矛盾，都能第一时间得以化解。

　　早在2009年11月，秀洲区在全省领先实行“诉调衔接”工作机制。在洪合镇建立的全省首家镇级新居民调委会更是推出了“以新调新”的工作经验，有效化解了新居民间发生的大量矛盾纠纷。2011年5月，嘉兴市首家“社会矛盾联合调解中心”——秀洲区社会矛盾联合调解中心正式启用，集聚多元化调解资源，大调解格局已具雏形。

　　为做足做好“大调解”的文章，秀洲区还将“一个调解员单兵作战、一次调解运用单一手段、一个部门调解单独行动”的传统模式，升级为多方联动、协作互补的多元模式，成功建立起了专业性、行业性、区域性调委会及调解工作室，覆盖到全区社会治理各个领域。

　　三看平安格局之变

　　一个区域“小平安”的基调奠定了整体环境“大平安”的基础。从“平安家庭”到“平安社区”、从“平安校园”到“平安镇(街道)”，如今，秀洲正在用一个一个“平安小细胞”的创建，累积起全区的大平安。

　　为了适应满足人民群众对“平安”的新要求、新期待，2006年，与群众生产生活息息相关的“平安细胞工程”正式启动，涉及平安校园、平安市场、平安企业等社会关注度较高的多个领域，将“平安秀洲”的建设从“小平安”拓展到了“大平安”。全区平安校园、平安医院创建合格率达100%，“平安家庭”入户宣传率达100%，家庭知晓率、参与率均达95%以上。

　　近年来，秀洲区深入开展系统平安创建活动，全区的系列平安创建载体不断增大，从最初的平安校园、平安企业等，逐年扩展到平安医院、平安交通、食品药品安全、餐饮安全等多个方面；从城乡机关事业单位、国有企业拓展到景区、军地、“两新”组织；从部门、行业单建自建发展到平安边界、军地平安创建等联建共建，各项系列平安创建活动取得了显著成效。