摄 吴立群

　　摄 沈芳明

　　摄 沈芳明

    摄 高卫仲
  
　　　　

　　行百里者半于九十，所谓末路之难也。去年3月，秀洲区连续11年被省委省政府命名为“平安区”，这背后是秀洲区寸积铢累而来的荣耀。如今，咫尺之遥便是平安创建“十二连冠”的“平安金鼎”。

　　十二年磨一剑，今朝出鞘试锋芒，秀洲区已经进入冲刺“平安金鼎”的决胜时期。回眸十余载的平安建设之路，秀洲区敢于向重点领域、关键环节开刀，在瓶颈与矛盾集中处着力，在创新中解难题求突破，在实践中摸索总结解决问题，平安建设的知晓率、参与率及群众安全感满意率不断提升，“平安秀洲”已然成为一张金名片。

　  久久为功

　　铸造“大平安”格局

　　2004年，我省在全国率先提出建设“平安浙江”，紧跟步伐，在秀洲大地上一场以平安之名的“长跑”也拉开了帷幕。而“平安秀洲”中的“平安”，不仅是治安好、犯罪少的狭义“平安”，更是涵盖了经济、政治、文化和社会等诸多领域的“大平安”。一直以来，秀洲区坚持把深化平安秀洲建设纳入经济社会发展全局去谋划推进，把治安环境当作“第一环境”，不断夯实根基、充实血脉、壮大力量，走出一条以平安建设促进经济社会发展、维护社会和谐稳定、保障群众安居乐业的平安大道。

　　没有平安，难有富足；没有平安，难有发展。在抓平安的过程中，秀洲区营造出“主要领导亲自抓、分管领导主动抓、干部群众积极抓”的良好创建格局，并且深入贯彻社会治安综合治理领导责任制，层层签订“一把手”综治维稳责任状，健全领导干部综治工作实绩档案、平安建设约谈等制度，进一步形成镇、街道、平安综治成员单位齐抓共管合力。而今，经济社会发展到哪个阶段，平安建设就提升到哪个水平；影响平安的问题出现在哪里，平安建设的触角就延伸到哪里；秀洲百姓的安全感、幸福感也不断增强。

　　回眸2016年，从防火防盗到安全出行、从食药品安全到社会治安提升，在涉及百姓生活的方方面面，秀洲都交出了不错的 “成绩”。数据显示，去年全区未发生严重安全事故和严重公共安全事件，刑事发案数、安全生产事故数持续下降，群众安全感和满意率持续上升，全区平安建设继续保持良好发展态势，这些也正是秀洲“大平安”的漂亮注脚。 

　　值得一提的还有，杭州G20峰会和三次乌镇峰会安保也是“平安秀洲”建设的一次全面检验。在2016年，秀洲区以峰会安保工作为抓手，按照“三个第一时间”的要求，圆满完成了各项安保任务，确保了全区社会面平稳。

　　固本强基

　　筑牢基层平安藩篱

　　求木之长，必固其根；欲流之远，必浚其源。平安秀洲，重点在基层，难点在基层，希望也在基层。近年来，秀洲区始终坚持重心下移、固本强基，千方百计把让问题解决在基层、解决在当地、化解在萌芽状态，做实源头治理这篇大文章。

　　回望这些年“平安秀洲”建设走过的路，“多元化纠纷解决机制”、“法律顾问制度”、“天网共建”、“四色预警”等一长串关键词，像一把把钥匙，打开了一个又一个社会治理的沉重“铁锁”。招招瞄向短板、拳拳击中要害，因地制宜、就汤下面，平安秀洲的实践多点开花，一路向前。

　　多主体参与、多手段运用、多方式解决的“大调解”体系初具规模。2016年，秀洲区按照“强化区级龙头、完善镇级主体、夯实村级基础”的原则，推出三级中心律师坐班制度，将“一个调解员单兵作战、一次调解运用单一手段、一个部门调解单独行动”的传统模式，升级为多方联动、协作互补的多元模式。同时，秀洲区引入第三方化解概念，不断丰富“大调解”体系的内涵，使平安建设的合力不断凝聚。截至目前，全区共建立交通事故、医患纠纷等行业性、专业性调委会45个，诉调对接、警调对接、交调对接等调解组织11个，个人品牌调解室8个，2016年度全区化解矛盾纠纷6031件，化解率达98.25%。

　　为了不断提升百姓安全感，2016年，秀洲区不断深化“七张网”社会治安防控体系建设，推进四色预警、三级响应治安联动工作机制，不断增强人民群众心防、自护能力，并且进一步协调整合各种防范资源，织密基层防控网。另外，2016年，秀洲区还大力推进社会治安视频监控体系“天网共建”工程，新增监控探头520个，截至目前全区视频监控总数达4320个，密织出一张全天候、全方位、多层次的“天罗地网”。

　　“平安镇(街道)”、“平安社区(村)”、“平安校园”、“平安家庭”、“平安企业”……秀洲区按照纵向到底、横向到边的方针，多层次、多维度、立体化统筹这一个一个“小平安”的创建，累积起全区的“大平安”。

　　寸积铢累

　　合力激活平安“细胞”

　　平安，是治国者的宏大理想；平安，也是老百姓最为朴素的追求。

　　平安建设十余载，秀洲的经验还证明了一点：平安，需要群众的积极参与。4年前，秀洲就推广了公众参与平安建设，积极动员广大老百姓参与平安建设，也只有群众参与平安建设的积极性、主动性增强了，平安建设基础才能稳固。自始至终，秀洲区将民心民愿作为第一信号、把安民利民作为第一选择、把百姓满意作为第一标准，依托平安建设大走访、平安进校园等活动，最大程度让群众参与到社会治安综合治理中来，提升区域防控水平，增强群众安全感。

　　随着“红马甲”知晓度、认可度的不断提升，群众参与平安管理的自觉性不断增强，更多的群众以“信息员、情报员、联络员、宣传员”的方式成为“红马甲”的一员，与社区民警建立了长期联络关系，使“红马甲”无处不在，无处不有，使社区民警“耳更聪、目更明”。据悉，目前，秀洲区共组建“红马甲”平安巡防队224支1.2万余人，同时成功培育了“新城建刚”、“古镇巡更”等巡逻品牌17个。

　　近年来，秀洲区还不断深化“网格化管理、组团式服务”，在616个网格里，2900余名专兼职网格员及时掌握社情民意和治安信息，及时反映和协调群众利益诉求，实现了“人在网中走，事在格中办”，打通基层社会治理的“最后一纳米”。与此同时，秀洲区不断加强信息收集终端推广运用，开展“平安浙江APP集中安装月”等活动，完成平安通配备671个，实现网格全覆盖；推广平安浙江APP 28350余个，达全区实有人口的4.6%。

　　理念之变，如静水深流，只有当法治成为百姓的信仰，平安秀洲建设才可能走得更好、更远。为此，秀洲区以提升“三率”为目标，全面深入开展平安大宣传，组织全区党员干部开展平安大走访24000余人次，完成全区103个村（社区）平安宣传栏规范化建设。不断完善“法治、德治、自治”“三治合一”的基层治理模式，全面推进村规民约社区公约制订修订工作，让基层民主自治生根百姓身边。另外，秀洲区也格外注重基层平安文化培育，选送的《如水得鱼》节目还荣获全市平安文艺汇演一等奖。此外，秀洲区通过在所有镇（街道）推行“三治”示范村（社区）的培育创建活动，借助以点带面的工作方式，全面巩固了“三治”建设成果，激活了平安“细胞”。

　　改革未有穷期, 探索仍在继续。在所有画乡儿女的殷切期盼中，平安秀洲建设，奋楫向前！