2015年以来，在市委、市政府和市安监局的高度重视和精心指导下，秀洲区针对中小微企业安全生产“无人管、不会管、管不好”等难题，大力推进安全生产社会化服务工作，积极推进安全生产服务业集聚区建设。目前，全区初步形成了以减少事故隐患为主线、政府推动为先导、企业参与为关键、中介技术服务为支撑的安全生产社会化服务工作格局。

　　建设安全生产服务业集聚区的主要做法

　　高度重视，组织有力。在先后前往湖州南浔、宁波宁海、金华东阳等地考察学习安全生产服务业开展情况，特别是引育和监管安全生产中介服务业上的先进做法后，秀洲区成立安全生产服务业发展工作领导小组。在此基础上，先后出台《秀洲区开展安全生产社会化服务试点工作指导意见》、《秀洲区安全生产服务业发展三年行动计划(2016-2018年)》、《秀洲区安全生产服务业集聚区建设实施方案(2016-2018年)》，秀洲区安委会下发《关于要求加快推进安全生产社会化服务工作的通知》，落实工作职责、明确工作目标、细化工作任务。

　　试点先行，点面结合。2015年秀洲区以三个主体为试点，其中王江泾镇、油车港镇着重企业购买服务模式，探索社会化服务推动企业隐患排查治理、生产事故应急救援演练、安全生产培训、职业病危害检测。高新区着重政府购买服务模式，探索服务机构为安监部门提供安全专业技术、评估认证、宣传培训等服务。2016年在试点基础上，选取新塍镇，探索“整镇推进”模式。在试点中不断建立完善政府、企业、服务中介三方协作机制，逐步形成了“把好入口、分区覆盖、指导价格、推行样板”的模式。

　　完善机制，统筹推进。一是政策扶持：对首次开展安全生产社会化服务的企业，区级财政根据工作量的大小实施“以奖代补”扶持政策。同时，按照《秀洲区安全生产服务业扶持政策》，三年行动期间(2016-2018年)，每年设立500万元专项资金，专项用于引育安全生产服务机构；二是强化监管：一方面，区级、镇级先后多次召集中介机构负责人和托管企业座谈会。另一方便，制定出台《秀洲区安全生产中介机构监督管理办法(试行)》，加强对安全生产中介机构的考核评估力度；三是执法倒逼：通过完善的安全生产监督协作机制，积极协调区综合执法局开展安全生产联合检查，加大责任追究力度。

　　推进集聚区建设的对策和建议

　　进一步加强宣传发动，激发企业对安全生产社会化服务的主动需求。应加强舆论引导，通过多种渠道、多种形式做好政策解读，切实发挥主流媒体作用，广泛宣传安全生产社会化服务的目的、意义、要求和典型做法，提升企业主体认同感，引导其参与安全生产社会化服务。

　　进一步创新模式，力争安全生产社会化服务全覆盖。尝试将安全生产社会化服务与标准化、隐患排查治理信息系统应用等融合推进，鼓励社会化服务中介机构在开展服务时，利用隐患排查系统动态跟踪隐患排查治理；除了政府购买服务、企业购买服务等社会化服务模式，尝试推进保险机构参与管理模式、行业片组互助模式等，并鼓励各镇(高新区)、企业自主选择适合自身特色的社会化服务发展模式，鼓励中介服务机构为有需要的企业提供个性化、精细化安全生产相关服务。

　　进一步强化执法监督，落实企业主体责任。强化行政执法措施的导向作用，通过加大执法检查频次和行政处罚力度，实施重点指导和监管等手段，促使规模小、安全基础较差的中小微企业主动寻求专业服务，建立规范、持续、有效的隐患排查治理工作制度和程序，提升安全生产管理水平。

　　进一步完善监管机制，规范安全生产社会化服务市场秩序。严格执行安全生产中介服务机构监督管理办法，进一步完善安全生产社会化服务质量监督检查、事故隐患报告和整改督办、约谈通报、专家费用保障等配套制度，不断推动安全生产社会化服务能力、质量和水平的提升，确保安全生产社会化服务取得实效。