秀洲全面深化改革巡礼之三
 

  
    昨天上午，家住新塍镇秀水社区的独居老人陈法观早早起床出门，自掏腰包在镇上买了一份早餐后，来到92岁独居老人凌玉祥家中，招呼老人赶紧趁热吃早点。趁着老人吃早餐的间隙，他也不闲着，开始帮老人收拾屋子。

　　陈法观只是新塍镇众多志愿者中的一员。通过发动社会力量，新塍镇230余名志愿者走进独居老人家庭，以邻里结对帮扶的形式，提供亲情陪伴志愿服务，有效解决特殊群体的“老无所依”问题。

　　新塍镇是全国83个创建“全国社区治理和服务创新实验区”唯一的镇级单位，两年多来，该镇进入改革“深水区”，通过积极探索，创新社会机制、服务，形成“社会机制主导，政府、社会与市场良性互动合作”的社区发展机制新模式。

　　资金保障是社区治理最重要的条件之一，解决好“钱从哪里来”的关键问题是顺利推进实验区建设的根本保证。2014年8月，新塍镇成立了“社区发展基金会”，通过政府资助、社会募集、接受捐赠等方式整合社会资源，目前，已筹集资金400多万元，先后资助了25个社会组织创办公益服务项目。同时，探索创新“商会互助基金会”这一社会组织帮扶企业的模式，通过为会员企业提供续贷资金服务，70%服务费进入基金会或直接用于公益事业。“今年为50家企业近2亿元的贷款资金调头，一年来产生60多万元的公益服务资金，既破解了企业续贷资金周转难题，又使公益金有了保障，实现双赢。”新塍镇“全国社区治理和服务创新实验区”创建部主任俞勤明说。

　　为增强社会化服务效能，新塍镇还创新社会组织管理社会组织模式，引入“恩派”、“孝慈”两个优秀社会组织，并成立本地社工机构“新塍镇家庭社会工作服务中心”（简称“新塍社工”），作为推进社会机制的主导力量。通过发挥“新塍社工”在项目开发、资源对接、专业辅导等方面的优势，培育、孵化了32个社区社会组织，把众多的社会组织无序化活动变成有序化行为。“如今，新塍镇已实现‘居民从不知道什么是社会组织到自发成立社会组织’的跨越性转变，有效补充了社区服务力量。”新塍社工工作人员王罗那说。

　　启用“新塍·全国社区治理实践基地”，新建虹桥社区服务中心，更新社区居务公开栏，改造提升老旧社区，上线运行“一口受理”信息平台，筹建全区首个镇级社会组织培育中心……新塍镇不断优化社区服务三个环境，满足居民日益增长的多元化、多层次需求，促进社会和谐稳定。

　　在优化社区服务三个环境的同时，新塍镇还强化社区治理三项服务，通过强化睦邻和谐的社区自治服务，助人自助的专业服务，多元参与的特色服务，提升居民素质，扶老、助残、救孤等专业社会工作服务得到推进，在满足群众个性化服务需求的同时，让居民由“客人”变为“主人”，主导社区治理工作。“现在我们社区就像一个大家庭，我们就是团结互助的一家人。”居住在新塍镇虹桥社区的马宝法认为，是社会组织引导的社区自治让这里发生了翻天覆地的变化。