中国聚焦：海岸线变“房岸线”——中国部分沿海地区填海建房引发争议

　　资料图：5月2日拍摄的三亚湾填海住宅岛——凤凰岛上的楼盘。填海成本每亩20万元，之后上千万元卖给开发商，开发商再以“海景房”为卖点，每平方米几万元卖给购房户。在国家勒紧18亿亩耕地红线、加大楼市调控力度的情况下，当前部分沿海城市出现一股“填海建房热”。有关专家认为，当前“海景房”过度开发，不仅加剧了房价调控难度，也潜伏着永久破坏生态、增加防灾压力、危及地区可持续发展等深层矛盾，急需引起重视。新华社记者侯建森摄

　　新华网海口6月29日电中国部分沿海城市近期出现的填海建房现象“蔚然成风”，沿海地区填海造地呈现速度快、面积大、范围广的态势，随之带来的安全隐患和生态恶化问题逐渐凸显。

　　三亚凤凰岛号称“中国的迪拜”，位于中国最南端城市——海南省三亚市三亚湾度假区“阳光海岸”的核心，是在大海礁盘中吹填出的人工岛，这里凭借“四面临海”的优势正在发展高档住宅和产权式酒店项目。

　　2010年海南建设国际旅游岛政策颁布后，海口西海岸七星级千禧酒店、海口湾灯塔酒店等一批填海项目也在争议中相继上马。“这些人工填海项目能否确保安全，会不会破坏海洋生态环境，我们也不知道。”海口市民杨静忧心忡忡。

　　海南沿海的部分市县政府和房地产开发商以发展“旅游房地产”的名义，争先开发岸线资源，上马人工岛项目。海南省建设项目规划院原高级工程师林鸿民说，从南向北，海南东海岸300多公里优质海岸线已基本被开发商圈地完毕。

　　而在广东、辽宁、山东等沿海省份，填海建房现象也屡见不鲜。广东省不少沿海城市正谋划推进填海造城项目。其中，东莞拟在长安镇珠江口海域投资86亿元造地近2.9万亩，汕头市拟在港湾外围海域造地65.1平方公里，用于开发建设写字楼和高档住宅等。

　　按照国家海洋局围填海总量控制规划，2011年辽宁省围海造地的面积仅为30平方公里左右，但这个省沿海6市规划填海造地1000平方公里，两者差距竟达30多倍。

　　中国海洋大学海洋发展研究院教授刘洪滨说，中国沿海地区陆地土地资源越来越紧缺，拿地限制越来越多，成本越来越高，一些地方政府急于做大经济总量，急于发展房地产，只能向海岸线和近海打主意。

　　填海建房的背后是巨大的利益驱动。“围填海的成本在不同的地区从3万-30万元一亩不等，可填后收益却是几十倍上百倍。在暴利的驱使下，围填海项目审批缺乏生态环境意识，项目实施监管不力，现有法规难以全面落实。”刘洪滨说。