“区域协调问题是经济发展到一定阶段的产物,包括保护区域环境、构建和完善区域基础设施、促进区域产业分工和协作三个层次。”市规划管理局有关负责人告诉记者,在嘉兴市域总体规划修编过程中,发现嘉兴各个层次的规划体系都很完善,但由于行政体制的分割,这些规划都仅仅着眼于自身内部发展的需求,缺少对区域整体协调统筹发展的关注。
在洪合、濮院两镇的总体规划对接图上,可以看到两镇的交界处有一“空白”地块,“这一地块就用地条件来看明显要优于两镇其他区域,但是两镇的总体规划都没有提出相应策略进行开发,市规划管理局这名负责人介绍,两镇的大多数道路对接也存在错位,要么连接不顺畅,要么道路等级不匹配,“原来宽敞的道路忽然变得狭小,通行能力降低。”而在尖山—南北湖总体规划的拼接图上,记者发现相邻区域的功能定位存在较大差异,南北湖休闲、旅游及高档住宅地块的旁边是尖山的工业区。
新近完成编制的洪合―濮院区域协调规划将两镇交界的“空白”地块规划成商业地块,提出综合两镇资源优势进行开发,原来的边角地带变成了核心区域,两镇的道路、污水和自来水管网也得到较好对接,各种公共服务设施实现共享。尖山―南北湖区域协调规划将这一地区的产业空间总体布局设计成“两带三片区”,鼓励发展服务型产业,禁止污染型产业,同时设置公共服务设施轴线以带动区域整体发展,并在尖山的工业区和南北湖的休闲、旅游及高档住宅区之间增加绿色隔离带。
市规划管理局这名负责人说,编制区域协调规划可以通过区块功能及道路的对接、公共服务设施的统筹布局等途径,实现各种设施、资源效益的最大化,从而达到“1+1>2”的效果。目前完成的两个区域协调规划将提交市域规划委员会审议后实施,下一步将编制海宁连杭、桐乡邻杭等区域协调规划,还将编制平湖、嘉善邻沪区域协调规划。