开展创建省级示范文明城区活动实施意见
2009年11月27日 10：53
各镇、街道文明委，秀洲新区、秀洲工业园区，区级机关各部门：
为进一步推进我区社会文明化进程，巩固省级文明城区创建成果，不断提升我区城区品位，努力构建和谐社会，按照省、市文明委的工作部署和要求，结合我区实际，对新一轮的省级示范文明城区创建工作提出如下实施意见。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕“推进三个发展，全力打造双业并举转型升级先进区、创业创新生态宜居新城区、城乡一体统筹发展和谐区”的总体目标，以建设社会主义核心价值体系为根本，以提高公民文明素质和社会现代文明程度为重点，以人为本，重在建设，注重实效，广泛开展以省级示范文明城区创建为龙头的各类群众性文明创建活动，扎实推进文化、生态和社会建设，努力把我区建设成为经济实力更强，开放步伐更大，城市化进程更快，文明程度更高，人民生活更富的现代化文明城区。
二、目标任务
通过全区人民的共同努力，全区经济、政治、文化、社会事业全面协调健康和谐发展，力争实现省级示范文明城区创建目标。主要任务如下：
1、深入实践科学发展，着力构建廉洁高效的政务环境。紧紧围绕区委、区政府提出的工作目标和要求，始终坚持以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，深入组织开展学习实践科学发展观活动,以改革创新的精神全面加强党的建设。继续把加强党风、政风建设作为省级示范文明城区创建的第一抓手。树立区级机关是第一窗口、党员干部是第一形象、党政领导是第一责任人的观念，积极争创以“满意单位、满意公仆”为主要内容的“双满意”机关，完善干部教育机制、规范政务行为、加强党风廉政建设，努力塑造党政干部的新形象，着力营造廉洁高效的政务环境。群众对行政机关的行政效能、反腐倡廉工作的满意度达到90%以上。
2、建设“平安秀洲”，着力构建公正公平的法治环境。按照加强社会管理、维护社会稳定的要求，认真落实“平安秀洲”、“法治秀洲”建设的各项措施。加强法制宣传教育和法律援助工作，营造全民学法守法的社会氛围。努力维护以老年人、未成年人、妇女、残疾人、新居民等为重点的公民权益，保障广大人民依法享有民主权利。加强和完善企业、城市社区、机关、学校、新社会组织等基层党团组织建设，进一步发展基层民主，完善基层政务公开和民主决策。健全社会治安综合治理体系，有效维护公民合法权益，保持社会安定有序。群众对法治环境满意度和安全感达到90%以上。
3、建设“信用秀洲”，着力构建规范守信的市场环境。加快政府诚信体系建设，促进政府公开、公平、公正地行使社会管理职能，群众对政府为民办实事满意度达80%以上。按照“以道德为支撑，以行业为基础、以法律为保障”的要求，加强社会诚信体系建设。以“服务人民、奉献社会”为宗旨，规范窗口行业服务行为。加强政府市场监管职能，建立健全打击假冒伪劣、欺诈经营行为的监督、申诉和处置机制，完善市场经营秩序，群众对市场管理满意度达80%以上。
4、提升文化软实力 ，着力构建健康向上的人文环境。大力倡导和建设社会主义核心价值体系，推进公民文明素质工程。大力弘扬和实践民族精神、时代精神、创新精神、科学精神和秀洲人文精神，使崇文厚德、敢闯敢当、创优创先的新风尚蔚然成风。大力加强社会主义荣辱观教育和社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，不断推进未成年人思想道德建设，完善公益性活动机制，大力培养、树立群众可亲可敬的各类先进典型，提升市民的整体文明素质和社会文明程度。落实市区国家历史文化名城创建工作，切实加强文化建设，推动文化创新，发展文化产业，繁荣文化事业，不断增强先进文化的凝聚力和竞争力。
5、完善城市功能，着力构建安居乐业的生活环境。大力发展经济和社会保障事业，不断提升公共设施与公共交通、医疗与公共卫生、公共场所秩序等建设和管理水平，为广大群众营造安居乐业的生活环境。进一步加快产业结构调整，转变增长方式，增强自主创新能力，推进城乡统筹，继续保持良好的经济发展态势。进一步完善社会保障体系，扩大社会养老保险覆盖面，健全城乡最低生活保障制度。不断加强公共设施建设，改善市区小街小巷的基础设施。继续发展公共交通事业，确保市民对交通便捷程度的满意率达到70%以上。推进社区卫生服务中心（站）建设，加强经营性公共场所卫生和食品卫生工作，健全突发公共卫生事件应急指挥系统，完善疾病预防控制和应急救治体系。
6、坚持科学发展，着力构建可持续发展的生态环境。以解决危害群众健康和影响可持续发展的环境问题为重点，建设资源节约型、环境友好型社会，努力实现又好又快发展。实现经济增长速度与结构、质量、效益相统一，经济发展与人口、资源、环境相协调。大力发展循环经济，坚持开发与节约并举，加强资源综合利用，形成可持续的生产方式和消费模式。加强生态环境保护，加大环保基础设施建设力度，坚持“铁腕治污”和环境管理，推进城市绿化，努力建设可持续发展的生态环境。公众对城市环保的满意率达80%以上。
7、深化创建工作，着力营造文明和谐的社会环境。按照重心下移、服务群众、群众是创建主体的原则，充分发挥区、镇和街道精神文明建设委员会的组织协调作用。一是加强对省级示范文明城区创建工作的领导和指导，完善领导机制和工作机制，认真落实定部门、定领导、定任务、定进度的“四定”责任制。二是广泛开展文明镇、文明街道、文明村、文明社区、文明行业、文明单位和文明家庭及各类文明“窗口”创建活动，不断深化社区共建、文明单位和行政村结对的“双结对、创文明”工程，大力推进城乡共建、军民共建，进一步巩固提升基层基础系列文明创建水平，夯实示范文明城区创建基础。三是加大创建宣传力度，充分发挥主流媒体的舆论引导作用，提升公益性广告的数量和质量，营造全区上下齐抓共创、协力同创的和谐创建氛围。市民对创建省级示范文明城区工作的支持率和知晓率达90%以上。四是创新创建管理手段，健全创建监督制度，加大对创建的投入，努力形成富有特色的创建格局。
三、实施步骤
1、申报准备阶段（2009年1－5月）
自测自评分解任务，明确职责。根据创建省级示范文明城区测评体系，开展自测自评和申报。结合我区实际，调研分析、分解任务、细化目标、明确责任，建立健全创建工作领导机制和工作机制。
2、动员部署阶段（2009年6月—8月）
制订并下发《秀洲区开展创建省级示范文明城区活动实施意见》，召开创建省级示范文明城区动员大会，提出目标，部署工作，明确创建任务。全区各街道、镇和区级机关各部门通过各种形式的发动，营造浓厚的创建舆论氛围。
3、自查整改、推进创建阶段（2009年8月—2010年8月）
各专项组和各部门、各单位对照创建省级示范文明城区测评标准，进行自查整改。区创建省级示范文明城区工作领导小组组织检查，找差距、抓整改、促落实。组织区人大和区政协视察督查。同时，认真总结创建工作的经验和特色，进一步巩固创建工作的各项成果，全面做好创建工作档案等基础性工作。区文明办和区创建办及各专项组要定期研究创建工作，研究工作对策，确保创建工作有序开展。
4、巩固迎检阶段（2010年9月—12月）
在巩固创建成果的基础上，广泛听取群众意见，接受群众监督，同时区文明办邀请市文明办对我区创建工作进行指导，帮助查漏补缺，确保创建质量。迎检前，区创建办及各专项组要整理好各种汇报材料及工作台帐，搞好总结，迎接检查考核。
四、工作要求
1、健全组织，加强领导。开展创建省级示范文明城区工作是嘉兴市创建全国文明城市工作的重要内容，也是秀洲区全面建设小康社会，提前基本实现现代化的必然要求。为此，区成立了创建省级示范文明城区工作领导小组。区级各部门及各镇、街道党委（党工委）要进一步统一思想，提高认识，把开展创建省级示范文明城区工作作为一项重要任务，建立健全主要领导负总责，分管领导具体抓，职能科室全力抓的创建机制，精心组织，周密安排，抓出实效。
2、明确责任，形成合力。创建省级示范文明城区工作是一项系统工程。根据省级示范文明城区创建达标要求，各专项组分管领导、各责任单位及各镇、街道要明确职责分工，切实负起责任，对照创建标准分析现状，找出薄弱环节，认真制定创建计划和整改措施，并把任务分解到科室和基层单位，做到工作件件有人做，事事有人管，人人有任务，个个有压力，一级抓一级，层层抓落实，齐抓共管，争创一流业绩。
3、广泛宣传，深入发动。要精心设计载体，广泛开展各种形式的宣传活动，力求创建内容让群众知道，创建过程让群众参与，创建结果让群众满意，在全区营造人人关心创建、人人参与创建的良好氛围。要依托市本级新闻单位，积极主动开展好宣传报道。各部门和各街道（镇）、社区（村）要充分利用市民学校、基层党校、广播站、宣传橱窗、黑板报等宣传阵地，广泛进行宣传。工会、共青团、妇联等群众团体要认真组织并充分发挥好青年志愿者、青年文明号、巾帼建功示范岗在文明城区创建中的作用。
4、完善机制，加强督查。要进一步建立、健全和完善创建工作例会制度、人大代表、政协委员视察活动制度、社会义务监督员监督制度、集中整治和定期督查相结合的工作制度，确保创建工作有效开展。要加强舆论监督，对创建工作不得力的单位要公开曝光。建立考评奖惩制度，对在创建工作中成绩突出的单位和个人予以表彰和奖励，对措施不力、创建效果不明显的给予批评，确保创建目标的实现。
嘉兴市秀洲区精神文明建设委员会
2009年8月24日
来源：
秀洲区文明办
作者：
编辑：
张兆利
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