党的十九大报告提出，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，这是首次在党的重要报告中将自治、法治、德治相结合应用到乡村治理体系之中。近年来，秀洲区坚持以“红船精神”为引领，以群众需求为导向，突出自治、法治、德治“三治”的精神融合、队伍整合、平台结合，着力深化“一约两会三团”，努力丰富和拓展“枫桥经验”内涵外延，走出了一条以“三治”促进环境美、人心美的善治之路。

　　“三治融合”建设背景

　　“三治融合”的宏观背景。党的十八大报告提出，构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制。党的十八届三中全会首次提出“国家治理体系和治理能力现代化”。党的十九大报告提出，加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，这为探索“三治融合”提供了根本遵循和理论基础。

　　创新基层社会治理的现实需求。秀洲区是嘉兴市主城区之一，作为沿海先发地区，在各项改革深入推进并取得丰硕成果的同时，许多新情况新问题新矛盾更加集中、更加激烈，在基层，法治观念淡薄、社会道德滑坡、基层自治缺乏空间等问题突出，传统的治理机制和治理方式面临严峻挑战。面对社会多元化的现实以及社会实现善治的诉求，原先的治理模式遭遇着极大的挑战和困境，亟待创新既解决现实问题、又兼顾公平的长效治理模式。

　　实施“三治融合”的有利条件。嘉兴市是“红船精神的发源地”，在红船精神引领下，秀洲儿女上下齐心、真抓实干，建设了一个富裕、和谐、美好的现代化田园城市。秀洲区历来十分重视基层社会治理，不断传承和发扬枫桥经验，探索开展了全员维稳、矛盾纠纷多元化解、红马甲群防群治等创新社会治理的做法。目前，秀洲区实现省级文明镇全覆盖。

　　“三治融合”建设的秀洲实践

　　突出党建引领，形成上下左右协同的“三治”融合体系。在“三治”推进、深化的过程中，坚持基层党建的“红色引领”，较好发挥了基层党组织在推进“三治”、融合“三治中的粘合、促进作用。一是党委牵头，“三级联动”推“三治”，区委高度重视，并成立区镇两级政法委书记分别任组长的领导小组。二是党政合力，“由点及面”推“三治”，在形成一批基层社会治理“土办法”的同时，梳理形成亮点培育库。三是党群协同，“一联三会”推“三治”，由党员把“三治”触角延伸到千家万户。

　　突出因地制宜，打造富有乡土特色的“三治”融合队伍。将“三治”工作与本乡本土的优良传统、乡风民俗、村情村史等相结合，培育打造了各具特色的“三治”融合队伍。一是坚持乡土特色，整合多种资源建团队，广泛参与基层社会治理各个方面。二是坚持提档升级，运用多种方式育团队，如通过社会化手段和信息化手段来培育。三是坚持灵活贯通，发挥多种职能用团队，最大化发挥“三治”团队的自治、法治、德治复合作用。

　　突出全员认同，搭建群众喜闻乐见的“三治”融合平台。紧密结合群众生产生活特点和习惯爱好，搭建基层喜爱、务实管用的“三治”平台，让基层“三治”推进有场所、有途径、有办法、有成效。一是搭好传统平台，走入群众更近一步，引导居民有序、有效参与村内公共事务，实现村自治组织“还权”“归位”。二是搭好创新平台，走入群众更快一步，铺实基层社会治理“最后一纳米”。三是搭好文化平台，走入群众更深一步，培植乡亲近邻感情，拉近干群心理距离。

　　突出问题导向，完善增强实际效果的“三治”融合机制。坚持问题导向，建立健全三大机制，不断提升“三治”参与度、深入度、融合度，增强“三治”基层治理的实际效果。一是建立健全“入户到人”机制，扫清深入推进的盲区，努力让“三治”深入人心。二是建立健全“评选激励”机制，补上成效显现的短板，引导善流汇聚。三是建立健全“检查监督”机制，破解长效推进的软肋，确保“三治”全面推、深入推、系统推，久久为功，务求实效。

　　加强“三治融合”工作的对策建议

　　在认识站位上，要充分认识到加强“三治融合”是传承和发扬“枫桥经验”、创新基层社会治理、助推乡村振兴的重要作用，为全面深化“三治融合”建设，进一步打造全国三治融合实践示范地，努力打造共建共治共享的新时代基层社会治理新格局，让“三治”成为推动现代化田园新秀洲升级版建设的有益方式。

　　聚焦协同导向，进一步加强与中心工作结合。要运用“三治”工作方法，与全区各项中心工作结合起来，发挥“三治”在治水、治气、治堵、治违、治访中的扫雷拔钉清障作用，探索三治的具体实施方法，通过“三治”治出美丽环境、治出和谐平安、治出乡村振兴。要健全区镇村三级“三治”推进体系，探索完善考核体系和运行机制，进一步明确部门分工，进一步明确各自的权利清单和责任清单，进一步明确行政权力与自治权利的界限。

　　聚焦问题导向，进一步加强与群众参与结合。牢牢把握“发动和依靠群众”，充分发挥群众在基层社会治理中的主人翁作用，重视群众参与，结合“社情民意大走访、八八战略大宣讲、思想观念大解放”活动，进一步畅通群众利益表达渠道，最终实现政府治理、社会自我调节与居民自治的良性互动，实现发展水平和治理水平同步提升。

　　聚焦效果导向，进一步加强与现实问题结合。三治作为新时代枫桥经验的精髓，是实施乡村振兴战略的基石。推进“三治”建设，关键是要通过“三治”方法解决好基层发展中的各类问题。既要着眼于社会稳定，努力化解邻里纠纷、家庭矛盾、社会治安等矛盾问题；又要着眼于改革发展，通过“三治”手段努力解决基层不平衡、不充分发展的问题，推动产业兴旺、生态宜居、生活富裕，实现乡村振兴。

　　聚焦放大效应，进一步加强宣传推广力度。进一步挖掘在三治推广应用过程中涌现的典型人物、典型做法、典型案例，结合本地、本土、本乡历史文化特色，积极向桐乡、平湖等地学习借鉴，打造在全市乃至有一定影响力的“三治融合”新品牌。厚植三治文化景观，结合“城市有机更新”“美丽乡村”建设统筹三治宣传阵地布局，积极争取资金补助，形成三治示范路、三治主题农民公园等情景交融、各具特色的城乡三治文化风景带。结合红马甲走访、利用全科网格员队伍等系列平安创建等载体，在全区营造“三治”人人知晓、个个参与的浓厚氛围。