“三治融合”创新优化基层治理

乡村振兴之社会治理篇

　　日前，首批嘉兴市“三治融合”示范村(社区)名单出炉，全市共100个村(社区)上榜，其中，秀洲区11个村(社区)位列其中。

　　“三治融合”是国家治理体系和治理能力现代化的基础，是新时代“枫桥经验”的精髓，也是实施乡村振兴战略的基石。以法治为保障、以德治为基础、以自治为根本，近年来，秀洲坚持以红船精神为引领，以“共建共治共享”为目标，以“一约两会三团”为重点，全力推进“三治融合”示范村(社区)创建，努力丰富和拓展“枫桥经验”内涵外延，走出了一条秀洲善治之路。

　　发挥党员干部带头作用

　　实现上下互动、成果共享

　　“绿树村边合，把酒话桑麻”，这是新塍镇潘家浜村乡村治理的一个缩影。从曾经的经济薄弱村、养猪村，蝶变为如今叫得响的全国文明村、浙江省3A级景区村庄，潘家浜村以自治激发民主活力，以法治推进现代治理，以德治涤荡文明乡风，不断刷新小村庄颜值。

　　“集体富不富，就看党支部；支部强不强，要看‘领头羊’。”这句话在潘家浜村的党员干部身上得到了很好的印证。2013年，章何兵接任潘家浜村支书。一上任，他就挨家挨户走访党员干部，摆事实、讲道理、谈乡情，千方百计把全村党员拧成一股绳，凝心聚力谋发展。章何兵带着村两委班子和党员们通过流转土地、店面出租、项目建设等壮大村集体经济；在美丽乡村建设中，村干部自我加压，让村民从一件件实事中提升了获得感，从而主动参与到村里的各项事务中，使得村容村貌在短时间内发生了翻天覆地的变化。

　　政府搭台，还要百姓唱戏。“三治融合”改变了过去“政府做主”、“大包大揽”的服务管理方式，推动基层社会治理从“自上而下”向“上下互动”转变，逐步探索形成了“治理为了村民、治理依靠村民、治理成果由村民共享”的和谐局面。

　　健全村级民主管理制度

　　实现民事民议、民事民办

　　自治春风化雨，法治定纷止争，德治润物无声。多年来，“三治融合”已成为秀洲基层社会治理的重要组成部分。

　　在油车港镇池湾村，村民可以通过“一事一议”平台参与村务，如修路、水利设施建设等；为有效发挥居民议事员的作用，新城街道亚都社区以“听民声、解民困、保和谐、促发展”为内容，每季度组织召开一次事务恳谈会，旨在解决基层矛盾和困难，推进居民自治和社区发展；作为秀洲目前最大的拆迁安置小区，高照街道高桥花园创新开展“五位共治”模式，建立了以社区为主导，以五大服务部为保障，以楼道长、网格长为自治基础，有志愿者参与服务的居民自治组织体系……

　　近年来，秀洲区充分运用好百姓参政团、道德评判团、百事服务团，村民议事会、乡贤参事会，村规民约、社区公约等载体，建立健全基层党组织领导下的民事民议、民事民办、民事民管等村级民主管理制度，推动执政理念由“大包大揽”向“协商共治”转变。

　　“‘将自治、法治、德治的理念和手段融合在一起，产生了‘1+1+1>3’的效果，形成了‘大事一起干、好坏大家判、事事有人管’的基层社会治理生动格局。”秀洲区委政法委相关负责人说，接下来，该区将进一步巩固提升“三治融合”建设，加快推进基层治理体系和治理能力现代化，实现“三治融合”示范村(社区)扩面提质，全力打造“三治融合”实践示范地。