纵深推进商事登记领域“最多跑一次”改革

　　涉企证照市场监管部门通办，是商事领域“最多跑一次”改革的总抓手和牛鼻子。如何通过政府的数字化转型，再造办事流程，打破部门间的数据孤岛、数据烟囱，从而实现减事项、减材料和减时间？近日，《秀洲区涉企证照市场监管部门通办实施方案》出台，凡办理企业主体资格和经营资格的涉企证照事项，受理和出件均可统一到涉企证照通办窗口办理，以此加强归集统一、流程优化和信息共享，实现“一个窗口受理、后台分类审核、一次办结出件”。

　　今后，秀洲区将“证照分离”“多证合一”和“证照联办”改革统筹纳入涉企证照市场监管部门通办范畴。推进“证照分离”，通过清理取消一批、改为备案一批、实行告知承诺一批以及提高透明度、可预期性等措施，清理规范涉企证照事项；扩大“多证合一”事项范围，将可以通过数据共享整合的备案、审批事项进一步整合到营业执照上；实行“证照联办”，目前难以实现“多证合一”的审批事项，通过证照联办，达到一件事“最多跑一次”。

　　按照便民高效的原则，秀洲区将设立涉企证照通办窗口，负责有关事项的窗口受理、按责分办、统一出件等审批服务工作。各有关部门按照“减事项、减材料、减时间”的要求，精简整合涉企证照有关的审批事项及申请材料，优化办理流程，建立完善受理、办理和办结管理制度，公布办事指南，实现相同信息“一次采集”，申请事项“一套材料、一窗受理、一次办结”。

　　同时，依托浙江政务服务网，秀洲实现各部门数据共享，推进一网通办，提高审批效率。秀洲大力推广应用全程电子化登记平台，提高网上申报的便捷性，推动涉企证照实现“网上办”“掌上办”；按照“最多跑一次”的改革目标，各有关部门对涉企证照市场监管部门通办工作实行动态追踪管理，及时提出意见建议，对好的经验、做法及时总结提升，提高涉企证照市场监管部门通办改革的实效。

　　根据《实施方案》，秀洲区将建立涉企证照通办一站导办机制，申请人在办理涉企证照时所有事项的信息咨询、材料清单、办事指南均可在涉企证照通办导办台一站获得。在区行政审批服务中心原有综合受理窗口的基础上，设立涉企证照通办窗口，实现“全科受理”。申请人办理涉企证照有关事项时，根据需求自愿向涉企证照通办窗口申请，并一次性提交有关材料，窗口对材料核查通过后予以受理。

　　各有关部门对涉企证照通办有关材料进行精简整合，相同信息“一次采集”，减少重复材料提交，实行“一套材料”申请。涉企证照通办窗口对申请人提交的材料进行初审，申请材料齐全的，进入审批流程；材料不齐全的，当场一次性告知申请人需要补交的全部材料，对于非关键性材料，实行“容缺受理”。对涉及多部门审批的联办事项，由涉企证照通办窗口通过内部人工流转的方式实现；对纳入“多证合一”的事项，工商登记完成的同时，实现数据共享。

　　各审批部门完成后台审核后，及时将审核结果反馈给涉企证照通办窗口，根据实际和企业需求，由涉企证照通办窗口依次审批发证，原则上通过邮政快递方式送达，让群众少跑腿。涉企证照通办窗口负责办事资料收集、整理、扫描、上传、归档等工作，各审批事项档案按照部门档案管理有关规定执行。