全力打造建设领域两条线拨付的“秀洲样板”

　　工资拖欠问题得到有效控制，防范处置欠薪长效机制全面落地，欠薪案件处置快速有力……2017年8月，秀洲区被列为“浙江无欠薪”行动首批试点,近日，浙江省政府办公厅下达2017年度“无欠薪”试点县(市、区)建设考核情况通报，秀洲区达到“无欠薪”建设标准。

　　这几天，浙江嘉兴福达建设股份有限公司项目部的财务人员小李正忙着做上个月农民工工资清单审核表，以便委托开户银行将工资直接划转至工人个人银行卡上。“工资清单都是由劳务分包、施工班组先签字确认，再报监理单位审核并经建设单位确认的，在月底前要把这项工作做好。”小李告诉记者。

　　建筑领域由于其自身的工作特性和习惯，一直以来都是欠薪问题的“重灾区”，为避免个别单位擅自挪用工资款，保障建筑工地工人的合法权益，秀洲区建立和实行建筑领域工程款和工资款“两条线拨付”制度，并在全省范围内率先建立“三期验收”和工资银行打卡相结合的监管模式。

　　秀洲区作为嘉兴市首个“浙江无欠薪”行动区级试点，2017年在建筑领域欠薪方面取得一定成绩：区域内建筑领域欠薪案件62件，涉案金额451万元，同比下降41.7%，案件解决率达100%。经过几年的探索实践，全区建筑领域欠薪案件量逐年下降，建设领域和谐劳资关系初步形成，成功打造了无欠薪的“秀洲样板”。

　　记者了解到，2015年，秀洲区正式下发《关于进一步加强建设领域农民工工资支付监督管理工作的通知》等文件，“两条线拨付制度”初步成型。文件中明确规定：“区级有关部门在推行工人工资支付专用账户制度的基础上，应严格督促相关建设单位每月及时将工程款中与施工单位共同核定的工人工资部分直接汇入工资支付专用账户，实行专款专用，禁止挪作他用。”2017年12月，秀洲区正式出台《关于建设领域工资款和其他工程款实行两条线拨付管理办法(试行)》，“两条线拨付”管理办法正式形成。

　　同时，全区确立“三期验收”监管模式，对在建工程实施“三期”验收和工资银行打卡相结合的监管模式。由人社、住建等部门对建筑工程的基础完成阶段、主体完工阶段、竣工阶段三个环节进行备案验收，要求工资必须按月通过委托相关银行打卡的方式，由建筑施工企业直接支付给农民工本人，严禁发放给班组长或其他不具备用工主体资格的组织和个人，实现工资“月支付、月结账”。

　　从探索“实名制”管理开始，到“两条线拨付”的初步确立，再到2017年12月两条线拨付的正式确立，秀洲区建设领域欠薪案件数量始终保持稳定，为建设领域的和谐劳动关系作出了积极贡献。

　　此外，这几年，秀洲区清欠工资额、涉案人数逐年下降，建筑公司不守法现象逐年下降，涉案金额及人数呈现有序下降态势。全区建筑领域清欠工资连续5年逐年下降，年均下降262.6万元；建筑领域涉案人数5年降幅高达47.24%。

　　实名制管理全覆盖、单独列账管理全覆盖、“智慧工地”管理全覆盖，这打通了建设领域“两条线拨付”新渠道，进一步抑制了欠薪事件的发生。“开展‘两条线拨付’工作以及与之配套的‘三期验收’检查机制，有效确保了建筑领域工人工资的规范发放，使得我区欠薪案件量显著下降，并倒逼建筑领域企业规范自身薪酬发放及其他劳动权益保障工作，提高了企业守法意识。”区人力社保局相关负责人表示。