深化截污纳管 全力打造“美丽河湖”
——对话秀洲区“五水共治”办常务副主任曹志斌
自从秀洲区“五水共治”工作开展以来，水质“提档升级”的进程不断加快，水环境改善取得了阶段性成果，在去年对境内162条劣Ⅴ类小微水体完成剿灭销号后，今年更是提出全面巩固提升剿灭劣Ⅴ类水成果、全面深化“河长制”、全面开展“污水零直排区”和美丽河湖创建,保持全区各类水域洁净。这场新一轮治水攻坚战将如何攻坚克难？记者采访了秀洲区“五水共治”办常务副主任曹志斌，解读如何实现这“三个全面”的工作目标。
一问：
今年3月中旬秀洲区已召开全区治水治气工作会议，明确了全年的各项目标任务：2018年跨行政区域河流交接断面水质考核优秀；新塍塘饮用水源地总体水质保持Ⅲ类水，石臼漾水厂取水口饮用水水源地水质26项指标达标率75%以上；9个市控及以上断面保持Ⅳ类水以上，Ⅲ类水断面达到4个。要实现这些目标，秀洲区接下来将有哪些大动作？
曹志斌：2018年，我区“五水共治”工作将以党的十九大和省第十四次党代会精神为指引，紧紧围绕“绿水青山就是金山银山”的理念，深入贯彻落实省、市、区关于“五水共治”的重大决策部署，坚持以水质改善、景观优美、群众满意为导向，以项目化治水为抓手，以“河长制”等长效管理制度为重点，全力推进“碧水”行动系列措施。
今年我区“五水共治”工作重点，一是提升生活污水的收集和处理能力，包括提升污水内部消化能力、提升排污总量管控能力、加快外排通道建设；二是持续推进“七大行动”，即继续推进喷水织机污染减排行动、全面推进水利工程建设行动、持续推进美丽河湖创建行动、积极开展“污水零直排区”创建行动、继续强化长效保洁行动、持续推进农业面源污染治理行动、继续强化断面水质提升行动。
二问：
全面开展“污水零直排区”和美丽河湖创建，秀洲区打算怎么做？
曹志斌：对于污水治理工作来说，截污纳管是根本。因此2018年我区治水工作抓住创建“污水零直排区”这个牛鼻子，按照浙江省“污水零直排区”创建总体要求，制订工作计划，加快主城区、各镇建成区雨污管网改造和住宅小区雨污分流改造，全面提升城镇生活污水的收集纳管水平，确保全区生活污水入网量达4.5万吨/天以上。2018年全面完成上级下达的“污水零直排区”创建任务，开展省级以上工业园区和两个镇(街道)的“污水零直排区”创建工作。完善城镇生活污水相对集中管理制度，加强对小区污水泵站和马路截污设施的日常运行管理，确保生活污水的有效入网，并提高污水管网运行效率。同时，提升农村污水运行能力，确保农村污水收集到位、治理到位，有效解决超负荷运行、达标排放难等问题。
而创建美丽河湖则更是把福祉带给全区百姓的民生项目，我们将围绕乡村振兴战略，结合美丽乡村、美丽城镇等工程建设，全面开展美丽河湖创建，大力推进新塍镇潘家浜、王店镇聚宝湾等美丽乡村A级以上景区和城镇区域的河道生态治理工作，重点打造具有地方水文化特色的美丽河湖示范工程等，进一步修复河道生态系统，着力提升水体透明度，提高河道自净能力，各镇(街道)各打造美丽河湖示范点3个以上。
三问：
在全区治水治气大会召开后，秀洲区第一时间启动了“千名河(湖)长大巡河(湖)”专项行动，今年秀洲区的“河长制”有什么新变化吗？
曹志斌：2018年我区将进一步全面贯彻《浙江省河长制规定》，强化“河长制”管理信息化工作的落实，实现区级平台与省、市平台数据传送无缝对接；强化“河长制”工作“六项制度”的执行，督促各级河长充分履行管、治、保“三位一体”职责；强化各级河长在加强水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、水域岸线管理保护和执法监管等六大方面的业务能力，充分发挥河长治水“带头人”作用；强化主要河道的管控，实施重点河道视频监控全覆盖。
我区在不断深化“河长制”的同时，“湖长制”工作同样走在前列，去年年底对全区范围内57个湖设立相应的湖长，并在今年的大巡河(湖)专项行动中首次将湖长巡湖纳入考核。整个行动分“八个一”系列开展，包括开展不少于一次实地巡河(湖)，充实完善“一河一档”、“一河一策”，协调解决一批问题，开展一次巡河(湖)工作专项通报，形成一批长效机制，行动启动当天全区河(湖)长巡河(湖)次数就达到661人次，提交巡河(湖)报告661份。行动开展一周，全区1416名河(湖)长巡河(湖)履职率达到100%，无一人无故缺席。行动开展以来，河(湖)长们使用“秀洲智慧河长”手机APP记录巡河(湖)、提交报告和反映问题，通过沿河(湖)徒步、乘船巡查、座谈走访等方式，实地查看河道(湖荡)现状，全面查找问题，并提出整治建议。
四问：
要全面巩固提升剿灭劣Ⅴ类水成果，秀洲区有哪些创新举措？
曹志斌：去年能全面完成全区162条劣Ⅴ类河道的剿灭销号工作十分不易，今年要继续做好巩固提升工作，并在以下两个方面做出“秀洲特色”。
一、健全完善院校合作机制。加大“科技治水”力度，加强与各高校、研究院所的技术合作，重点落实区政府与浙江清华长三角研究院推进“五水共治”战略合作，依托浙江清华长三角研究院的人才和技术优势，2018年在规划、环境问题治理、“科技治水”示范等方面开展合作项目2个以上，并尝试人才合作机制，引进科技人员1名。
二、健全优胜劣汰的“四位一体”长效保洁考核机制。明确奖惩措施，加强日常巡查和记录，保洁工作转向精细化、精准化。重点是对小河小浜保洁的监管，真正实现“河道水中无障碍、水面无漂浮物、水岸无垃圾”。同时，继续加强市级航道、规模以上湖荡的保洁工作。
五问：
秀洲区和江苏吴江区合作的省际河长联防联治去年卓有成效，今年秀洲区在跨区域治水方面还将有哪些行动？
曹志斌：2012年6月13日，吴江区与秀洲区两地环保部门正式启动边界环境联合交叉执法，在省界两侧各2公里范围内，两地的环保部门可以在对方的行政区划内独立开展调查取证工作，拉开了两地合作帷幕。2017年2月23日，秀洲区和吴江区签订了《江浙交界河道水环境综合整治联席工作机制协议》，开启了江苏浙江两地合力治水的新征程。
今年我区将在之前取得成效的基础上，进一步完善与吴江、桐乡边界水环境联防联治机制，切实推动上游来水水质改善、强化水葫芦源头管控，推进交界河道联合“河长制”建设，提升联合执法水平和效率，解决涉及边界河道水环境保洁、河道周边非法排污、违章建筑等问题。
