漫画 李泽峰

　　“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”，这是对中国共产党人的初心和使命、以人民为中心的发展思想的生动概括。

　　近年来，秀洲区在红船精神引领下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，紧紧围绕“1331”总体工作部署，坚持一张蓝图绘到底，抓重点、补短板、强弱项、重统筹，保持了稳中有进、进中向好的发展势头，向全区人民交出了一份漂亮的成绩单。

　　接下来，如何在现有基础上进一步抓重点、补短板、强弱项，时代向秀洲推出了“创新、实力、民生、生态、文化、队伍”六张试卷，秀洲将如何作答？

　　“秀洲各级各部门要以实干开路，当好学习弘扬红船精神的排头兵，以优异的成绩交上合格答卷，立足高质量发展，实现稳中有进、进中向优的更高目标。”区委书记吴炳芳表示。

　　吴炳芳强调，要深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记南湖重要讲话精神，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，更加自觉地担负起新时代赋予秀洲的历史使命，继续抓好“1331”总体工作部署，扎实开展“双百”专项行动，全力推进高质量发展，确保经济社会各项事业发展再上新台阶，加快建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强区，奋力谱写实现中华民族伟大复兴中国梦的秀洲篇章。

　　区委副书记、区长吴燕表示，接下来，秀洲将按照区委“1331”的总体工作部署，坚决抓好各项工作落实，努力在经济高质量发展、生态高品质建设、民生高标准改善、队伍高素质打造等方面争创一流，进一步谋求高质量、提升竞争力、迈向现代化，加快打造现代化田园新秀洲升级版。

　　试卷一：创新

　　企业自主创新能力不足，如何引育更多高端科技前沿的项目？创新平台带动作用不强，如何借力高校院所等增强创新支撑力？创新服务能力不高，如何增强科技金融、中介等科技服务能力？

　　2018年1月，同济大学科技创业者联盟嘉兴中心在秀洲区正式揭牌。今后，该联盟将面对区域内的创业企业和大学生，提供活动信息、项目对接、人才招聘、展示企业风采等综合性服务。同济(嘉兴)新产品研发中心将同济大学涉及生物医药、新材料、环境保护、新能源等十五个国家新产品研发项目与该区优质资本、优质企业进行对接合作，通过同济大学的科研教育优势，给企业注入活力。

　　企业是创新的主体。秀洲区将以“357”科技企业培育工程为主抓手，做强一批科技骨干型企业，壮大一批科技成长型企业，培育一批科技初创型企业。该区将采取有力措施鼓励科研机构、高等院校和企业科技人员自主创办企业，推动科技型初创企业快速健康发展；通过专项补贴、奖励等形式，支持符合条件的企业申报省级重点企业研究院、省市级企业研发中心，实施亿元以上工业企业区级技术研发中心全覆盖工程。

　　在增强创新实力方面，秀洲区将无缝对接清华长三角研究院和浙江中科院应用技术研究院，深入推进长三角纳米产业发展研究院、中电科(嘉兴)智慧产业园、浙江高校产学研联盟秀洲中心和博士后创业创新驿站等现有合作载体建设，增强对区域的科技辐射和带动效应。此外，秀洲还将依托北科建嘉兴创新园、秀湖科创中心、科技京城等原有创新载体，深化与大院名校合作，大力引进一批新的科技研发、企业孵化、科技服务、金融支撑和展示销售等载体，带动秀洲国家高新区及周边地区经济转型升级。

　　在服务能力提升方面，秀洲区将创新深化“政产学研金介用”七位一体合作模式，建设由各部门、各主体共同参与的科技创新服务平台。全区将重点引育中介服务机构，提供资产评估、信息咨询、信用评级、法律服务、财务服务、融资担保、登记代办、企业培训、标准研制等服务，形成覆盖科技企业各阶段需求的科技服务体系；完善创新创业服务体系，把秀洲国家高新区建成上海创新资源外溢和承接的首选地，打造成长三角重要的高新技术成果转化中心。

　　【成绩回望】2017年，秀洲区深入推进全面创新改革试验区建设，创新建立高新技术产业引进培育机制和科技企业孵化器考核评价及孵化器—加速器—产业园利益联动与反哺机制，全面推进2.0版中心城区“科技企业孵化之城”建设。全区研究与试验发展经费支出占地区生产总值的比重达2.9%，高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重达46.9%；新增国家高新技术企业19家、省科技型中小企业78家、省级企业研究院5家、省领军型创新创业团队1家，雅莹、福莱特入选2017年浙江省国家高新技术企业创新能力百强；申请专利3715项，授权专利2375项。

    试卷二：实力

　　对照高质量发展的更高要求，秀洲具有引领作用的大企业、大项目不多，没有形成一定的规模支撑，如何实现招大育强新突破？怎样抓好项目推进，从而增强发展后劲？在现有平台基础上，如何进一步提升协同发展承载力？

　　新春上班第一天，秀洲区上海驻点招商人员便奔赴上海，紧锣密鼓地加强与上海相关中介机构、行业协会、开发区的对接。“高新区招商会议结束后，我们马上赶到上海，这两天重点对接了生物医药研发销售项目和机器人项目，并与奉贤开发区、谷川联合中介等加强联系，要筹划一个小型推介会。”秀洲国家高新区招商局局长、上海驻点招商负责人王磊说。

　　接轨上海，就是接轨机遇、接轨发展。今年，秀洲将继续坚持“招商选资”一号工程不动摇，充分发挥秀洲国家高新区、秀洲经济开发区辐射带动优势，推进“镇园区管”模式，强化区域联动。紧盯“高大强”、“优精尖”等重点项目，充实招商队伍，健全高效运转的“链条式”招商推进机制，努力实现大项目突破。此外，秀洲还将加大浙商回归力度，进一步推进外贸企业向国际化、品牌化、市场化方向转型提升。

　　在谈项目抓签约、签约项目抓落地、落地项目抓推进，加快项目建设是扩大有效投入、推动区域经济健康发展的重要抓手。今年，秀洲区将深化项目推进竞赛活动，继续完善项目推进“五定”机制，进一步强化项目库动态管理，加强项目大走访和困难问题集中协调。同时，进一步优化投资结构，并结合大湾区、大花园、大通道、大都市区建设，深入谋划推进一批重点建设项目、重大产业项目。

　　打造大平台，吸引大项目，推动大发展。对照高质量发展的更高要求，秀洲区将进一步加强平台建设，通过完善秀洲国家高新区及各专业产业园、秀洲经济开发区发展规划，提升平台产业发展水平。此外，秀洲区还将加大园区二次开发工作力度，提升平台承载能力；着力破解土地要素制约，并对标国际化、专业化，按照国家级高新区、省级开发区的要求，切实加大基础设施投入，提升平台整体形象；大力推进嘉兴运河文化省级旅游度假区创建，着力推进旅游重点项目；推进特色小镇建设，提高特色小镇竞争优势。

　　【成绩回望】2017年，秀洲实现规上工业增加值131.8亿元，增长10.2%；完成工业投资116.6亿元，增长14.2%。持续扩大有效投入，加快推进项目建设，全区完成固定资产投资256亿元，增长17%。坚持招大育强，引进世界500强企业1个、世界行业龙头企业1个，总投资超亿美元以上项目3个、10亿元以上项目3个，台华新材成为全区首家A股主板上市企业。加快推动平台提升发展，秀洲国家高新区综合排名列全国147家国家高新区第60名，较上一年度前移12位；秀洲经济开发区工业投资增速、实际利用外资增速等主要发展指标排名全市19家省级以上开发区前2位；省级旅游度假区创建加快推进，顺利通过省级旅游资源价值评估和省政府可研联审。

　　试卷三：民生

　　与周边县(市、区)相比，秀洲的优质教育、医疗、养老等资源仍供给不足，这些短板如何补齐？社会治理领域面临许多新的挑战，保障和改善民生力度如何进一步加大？首次票决的民生实事项目如何更好地推进，以满足人民日益增长的美好生活需要？

　　东升西路延伸段道路桥梁工程通车，秀洲建筑材料再生利用中心工程项目开工，秀洲光伏科技馆开馆，新塍医院南迁工程竣工……刚刚迈入2018年，秀洲区便举行民生工程集中开竣工活动，这既是为2017年的民生工程画上圆满的句号，也是为2018年的民生工程建设开了个好头。据悉，这些集中开竣工的民生工程共有10个，总投资35.6亿元，在推动民生共建共享，增强群众获得感、幸福感、安全感的同时，也实现了有效投资和重大项目建设“开门红”。

　　2018年，秀洲区将继续健全社会保障体系，加快民生社会事业发展，强化社会治理创新，推动社会事业全面发展。

　　在健全社会保障体系上，全面落实促进就业政策，新增城镇就业人员7000个。提升居家养老服务，打造10家示范型居家养老服务照料中心，鼓励民间资本举办养老机构，实现养老机构、居家照料中心与医疗机构合作覆盖率100%。同时，优化城乡医疗救助体系，重特大疾病医疗救助等政策落实全覆盖。新建25个村(社区)避灾安置场所，实现村(社区)避灾安置场所全覆盖。

　　在加快社会事业发展上，秀洲区将全力创建省教育基本现代化区，开工和启用幼儿园各3所，新增学位1000个。优化合作办学机制，推动镇村学校引进基础教育专家和人才，加快农村学校“一校一品”特色发展。全面推进“健康秀洲”建设，深化基层医疗卫生机构补偿机制改革，强化医联体建设，完善分级诊疗制度，发展基层适宜诊疗技术，提升基层医疗服务能力。

　　在强化社会治理创新上，秀洲区将进一步加强平安综治基础设施、基础工作和基层队伍建设，切实提升平安秀洲建设水平。深化基层治理体系“四个平台”建设，建立区级综合智慧平台，推进全科网络建设，同时，进一步深化“红马甲”常态化巡防工作，全力开展以“三合一”整治场所、出租房专项整治为重点的“六大专项整治行动”。

　　【成绩回望】2017年，秀洲区社会保障水平更高，新增城镇就业人员7278个，完成升级养老服务业综合改革试点。社会事业发展更快，合作办学继续深化，成立秀洲教育智库联盟，加快名师、名校长等教育人才建设，成功打造智慧健康升级基层样板。平安建设措施更实，实现平安建设十二连冠，荣获平安金鼎。深化矛盾纠纷多元化解体系建设，完善全员参与“红马甲”巡防机制。

　　试卷四：生态

　　城市功能品质仍存在短板，如何缩短环境质量与群众期待间的差距？小城镇环境综合整治已验收的持续巩固，下一步如何全域高质量推进？围绕乡村振兴战略，如何在大景区、大花园建设上取得实质性的进展？

　　今年春节，新塍镇潘家浜村乡村旅游一炮打响。大年初一到初六期间潘家浜村推出了“乡趣闹新春、年味潘家浜”新年主题年俗活动，非遗展示、年俗年味、新塍美食、乡趣寻宝、戏曲说唱、传统茶艺及财神送福等丰富多彩的活动吸引了周边众多游客前来游玩。此次年味活动累计接待游客4.68万余人次，实现营业收入超300万元。

　　城市是区域高质量发展的龙头，如何弥补城市功能品位短板？秀洲区将完善城市发展空间总体规划，加快建设五大功能板块。加强城市功能配套，全力推进秀湖景观提升工程、“一校四中心”等项目建设。完善路网框架，推进东升西路延伸段、秀园路、加创路等重要道路建设。实施城市建成区亮化景观打造、城市慢行空间营造和绿化景观塑造等八大城市功能提升工程。完善智慧照明、智慧出行、智慧城管等设施和平台功能，进一步提升城市管理智能化水平。

　　小城镇是联系城市和农村的纽带，秀洲区将深化小城镇环境综合整治。王店镇、油车港镇省、市样板镇重点完善卫生保洁、城镇秩序维护和绿化养护长效机制，巩固整治成果。王江泾镇、新塍镇、洪合镇进一步深化小城镇环境全域整治，确保通过省市验收。在开展老旧集镇改造提升工程的同时，强化规划设计引领，进一步完善驻镇规划师制度，完善城镇重要区域风貌设计，大力实施城镇“五美”工程。

　　农村区域，秀洲区将围绕《美丽乡村升级版建设总体规划》中“1358”规划布局，打造特色亮点，着力树立样本典范；开展全域提升，着力做优人居环境；拓展村庄内涵，着力放大生态效应，早日形成“点上出彩、线上美丽、面上洁净”的美丽乡村形象，同时，聚焦生态治理长效化，纵深推进“五水共治”，联动推进治气治废，奋力彰显美丽秀洲新形象。

　　【成绩回望】2017年，秀洲区完成秀湖板块城市设计，加强核心区域风貌管控。投入城市建设资金61亿元，加快完善基础设施配套，秀湖景观提升、光伏公园、洪兴西路等“一湖三园十路”项目进展顺利。加快推进市文化艺术中心、秀湖全民健身中心建设。小城镇环境综合整治全面开展。王店镇、油车港镇基本实现“三年任务、一年完成”。推进新市镇“六个一”工程建设。美丽乡村升级版建设稳步推进。以景区理念推进美丽乡村建设，编制区域总体规划，重点打造“一廊三线五区”。

    试卷五：文化

　　借助驻镇文化策划师，如何更好地凸显小城镇特色，并在大景区建设中发挥独特的作用？人文秀洲建设如何持续深入，形成品牌？新时代文化建设如何体现文化传承？

　　“一年一度的赏梅节是全镇人民和游客们共享的梅花盛宴，这一届要重点突出传统文化、乡风文明的继承和坚守，这不仅仅是一个简简单单的节日，它正成为这座城镇最具魅力的文化符号、乡村旅游的亮点。”2月23日下午，在王店镇会议室里，两位驻镇文化策划师正在为2018年王店赏梅节出谋划策。

　　设立驻镇文化策划师，是秀洲继驻镇规划师制度后的又一创新举措，重点是提炼秀洲符号、讲好秀洲故事、巩固秀洲传统。秀洲是吴越文化的交融之地，有着深厚的文化底蕴、丰富的文化资源以及质朴的民俗风情，如何打造秀洲文化的特色亮点？秀洲区围绕“文化强区”奋斗目标，整合有效资源，坚持文化产业和文化事业融合发展，更好服务群众的文化需求，发挥协同效应，同时，不断创新体制机制，整合资源要素，大力推进文化产业加快发展、融合发展、集聚发展和转型发展。

　　一个地方最好的风景就是文化的绽放。秀洲区将深入推进人文秀洲建设，研究出台《“人文秀洲”发展规划(2018-2025)》，出版《人文秀洲的100个故事》。扎实推进农民画品牌提升，高质量举办第七届秀洲·中国农民画艺术节。围绕学习宣传贯彻党的十九大、建党百年等主题，组织开展群众文艺创作和群众文化活动。继续推进“一镇一品”、“百姓微舞台”等群众喜闻乐见的基层群文活动。加强非遗保护传承，抓基地建设，推进油车港农民画特色小镇建设，加强农民画基地建设。

　　坚定文化自信，开拓秀洲文化发展的新境界。新的一年，秀洲区将把文化礼堂、文化家园、文化公园和企业文化俱乐部等基层文化阵地建设作为文化建设工作的重要抓手，不断完善基层公共文化服务体系，扎实推进公共文化服务标准化均等化建设，更好地传承和弘扬优秀的传统文化。利用丰富的乡贤文化资源，系统挖掘和整理后，使乡贤文化渗透到广大城乡居民的精神生活中，形成向上向善、积极进取的文化导向，不断滋养社会主义核心价值观。

　　【成绩回望】2017年，全区新建设13家符合省级标准的农村文化礼堂，申报省定重点样板村和省定重点村各3个，并对原有已建成的49家文化礼堂开展质量提升，扎实推进“建、管、用、育”一体化进程，同时，新建设社区文化家园2家，城市文化公园1个和企业文化俱乐部2家，不断延伸拓展宣传文化阵地。探索进一步继承和发扬秀洲文化血脉、精神基因和发展密码，加强文艺精品的创作力度，积极鼓励本土题材、正能量题材的创作生产。

　　试卷六：队伍

　　抓好改革发展稳定各项工作，关键是要有坚强的政治保障。新的一年，秀洲如何当好红船“护旗手”，培养一批高素质专业化的干部队伍？如何推动全区基层党建和人才工作再上新台阶？如何进一步提升领导干部尤其是年轻干部直面问题、创新破难的意识和本领？

　　“随着‘最多跑一次’改革的深入，我们肩头的责任更重了，通过直接进驻投资项目综合受理窗口，专职为全区重点投资项目提供一管到底、全程代办的服务。”秀洲区行政审批服务中心的“红色代办员”王丽告诉记者。2013年6月，秀洲开始推行投资项目审批代办工作制度，区委组织部专门选派优秀年轻干部作为专职“红色代办员”，经代办后的项目平均审批提速50%以上。

　　如今在秀洲区，“最多跑一次”、“双招双引”、项目推进、“三改一拆”、“五水共治”、小城镇环境综合整治等重大项目一线、重大平台一线、重点工作一线已然成了培养干部的主阵地。今年，秀洲将进一步突出政治标准，以“五大工程”打造高素质专业化队伍，即“铸魂固本”工程、“肌体强健”工程、“优苗选育”工程、“一线三优”工程和“关爱暖心”工程，突出敢于担当、踏实做事、不谋私利的实干实绩鲜明导向。

　　党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实党的路线方针政策和各项工作的坚强战斗堡垒。今年，秀洲区将以提升组织力为重点，牢固树立一切工作到支部的鲜明导向，以“全域双整”为抓手，打好“发展壮大村级集体经济”和“双整”两场攻坚战，突出抓好基层队伍建设，推进党组织建设全面提升、全面过硬。牢固树立人才是战略资源的理念，强化人才合作意识，突出政治吸纳，吸引集聚各类人才到秀洲创新发展、建功立业。

　　一分部署，九分落实。今年，秀洲将坚决把全面贯彻党的十九大精神与学习贯彻习近平总书记南湖重要讲话精神、大力弘扬红船精神紧密联系起来，以高度的政治自觉当好学习弘扬红船精神的排头兵，强化勇于担当、务实高效的意识，通过开展百日攻坚、百日冲刺“双百”行动，在全力攻克制约经济社会发展的顽症痼疾的同时，建设一支高素质专业化的干部队伍。继续推进领导领衔的破难机制，通过区领导靠前指挥领着干，协调处理领衔联系工作中的事项，带动全区上下敢担当、尽责任、抓落实。

　 【成绩回望】2017年，秀洲认真落实全面从严治党、意识形态工作、基层党建等各项要求，坚持学懂、弄通、做实十九大精神，加强高素质专业化干部队伍建设，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严明政治纪律和政治规矩，旗帜鲜明反对“四风”，强化“四种形态”运用，全面加强清廉秀洲建设。