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　　今年10月，秀洲区政府通过报纸、电视、网络等载体，向全社会征集2018年民生实事项目，这是秀洲区首次向社会公开征集民生实事项目。这一改变源自民生实事项目人大代表票决制工作的实施。近日，秀洲区出台了《关于实施民生实事项目人大代表票决制工作的意见(试行)》，该区将在镇级全覆盖的基础上，开启区级民生实事项目人大代表票决制的进程。

　　民生实事工程与老百姓利益密切相关，这些工程怎么来确定？由谁来监督？秀洲区给出的答案是：民生实事项目人大代表票决制(以下简称代表票决制)，即政府在广泛征求人民群众意见建议基础上提出民生实事候选项目，经同级人大代表在本级人民代表大会会议期间以投票表决方式选择决定正式项目，交由政府组织实施，并接受人大代表和人民群众监督的制度。

　　民生实事工程是政府不断提高公共服务水平，让人民群众共享改革发展成果的有效载体，项目的选择是否符合民意，关系着老百姓对政府工作的认可程度。于是，2016年，秀洲区王江泾镇、新塍镇率先试点民生实事工程代表票决制。2017年，全区各镇实现全覆盖。

　　据悉，纳入代表票决制工作的民生实事项目，主要是以政府财政性资金投入为主，由政府在本行政区域内实施的具有普惠性、公益性和社会效益较为突出的民生类公共事业项目，一般应为当年度可以完成的，确需跨年度分步实施的项目，应有明确的年度阶段性目标。

　　《意见》明确了代表票决制工作的各阶段和环节。首先是项目征集初定阶段。政府、人大通过各种渠道，向社会广泛征集。政府对征集到的项目汇集整理后进行初选，按程序形成候选项目建议方案，提交同级党委研究审定，按程序经人大常委会(乡镇人大主席团)审议通过，作为同级人民代表大会会议审议票决的民生实事候选项目。在项目初定环节，区人大有关工作委员会和镇人大主席团要及时研究并提出人大的意见和建议。

　　在项目审议票决阶段，候选项目由政府提请每年年初举行的同级人民代表大会会议的代表审议。经审议后的候选项目在全体会议上由代表以无记名投票方式进行表决，票决结果当场宣布，并向社会公开。

　　为保证实施民生实事项目的实效性，各级人大还要对项目进行监督评估。区、镇人大要将民生实事项目的实施工作列入年度监督工作计划，运用执法检查、听取审议专项工作报告、预决算审查监督、专题询问以及组织代表视察、专题调研等形式，加强对项目实施情况的监督检查。区人大常委会、镇年中人代会将听取政府半年度民生实事项目进展情况报告。最后，区、镇可建立以代表为主体、有关专业人员参与的评估小组，对项目实施情况进行预评估。区、镇人民代表大会还可听取和审议政府上一年度民生实事项目完成情况报告，对实施情况进行满意度测评。