推进基层治理现代化 巧解社区治理难题

　　□图片由新城街道提供

　　加强和创新基层治理，一直都是街道的一项重点工作。如何破解基层社会治理难题，成为新城街道着力推进全科网格员队伍建设的初衷所在。

　　今年初以来，新城街道针对基层治理的现实困难与问题，紧紧围绕平台、人员、网格和机制等四大要素，深入推进“全科网格”建设工作，并融入经济社会发展各方面和全过程，带动社会和谐发展、城市文明创建，在探索中初步形成了“权责清晰、功能集成、运行高效”的基层治理新模式。

　　培养队伍

　　建起全科型网格体系

　　近段时间以来，细心的市民可能会发现，在各小区内、街道旁，时常会有网格员在巡逻走访，查看辖区内发现的各种问题和居民反映的矛盾并进行化解。

　　目前，在新城街道共有专职网格长(员)55名，他们每天都要在各自的网格内巡逻排查安全隐患、调解邻里矛盾，做好信息采集、民生服务等，能当场处理的当场处理，不能当场处理的及时上报到街道综合信息指挥室协调解决。

　　据了解，55名专职网格长(员)均来自于各社区(村)干部，街道干部78人全部下网格任网格指导员，并发动居民代表和社会组织人员等各类力量220人任兼职网格员。同时，街道对网格管理服务实行网格指导员“兼管多格”和网格长、网格员“专管一格”相结合工作运行办法，通过“定格、定人、定责”，对于网格指导员、网格长、专职网格员和兼职网格员提出不同的工作要求。

　　除了对网格员有细致的安排之外，街道对网格的划分也有讲究。“新城街道以前有较多网格，但现健全全科网格队伍之后‘条线各自为政、网格分门别类’的情况不再有了，这也减少了因网格设置重叠、功能重复造成的资源浪费。”新城街道相关负责人介绍说，街道根据区域实际，使网格划分做到横向到边、纵向到底，不留空白区域，不交叉重叠，各社区(村)区域内所有主次干(河)道、背街小巷、公共场所、居民小区、商圈楼宇、行政事业单位等全部纳入社区(村)网格，目前，辖区内共划分为26个网格，实现区域全覆盖。

　　同时，街道通过优化网格划分，健全网格队伍，按照“界域范围清晰、职责任务明确、管理服务便捷”的要求，梳理出10大项37个小项内容，对网格内的事务进行综合管理服务。并且将设立街道、社区(村)、网格三级网格公示牌，公示网格概况、网格地图、网格队伍情况和相关工作制度。

　　延伸触角

　　激活基层治理“神经末梢”

　　在今年8月份公布的市对区第二季度文明指数测评的成绩单中，新城街道位列第二。而这成绩的背后，离不开街道对于全科网格工作的深入推进。

　　“之前盛世豪庭小区两住户因公共空间使用问题产生矛盾，街道城建办、社区办、信访办、社区调解委员会分别做过多次工作，但一直难以解决。”该负责人表示，通过“四个平台”联席会议提交后，相关部门专题研究，共同对两个住户进行调解，最终成功解决了两户间矛盾。

　　随着全科网格管理工作的推进，积极效应也逐渐显现。部门间协同作战能力增强；部门处理事件的能力增强、服务意识提高；社区中不能解决提交上来的事情，部门人员主动下沉一线解决问题……在这个过程中，不仅使政府办事能力和效率提升，更使百姓的获得感得以提升。

　　“全科网格员主动入户面对面了解群众诉求、倾听民意，以问题为导向，协调解决群众困难，实现服务群众‘零距离’，打通基层治理的‘最后一米’，他们承担着了解民情、传达民意、解决民生的重要职责，已逐渐成为基层治理‘神经末梢’的一支重要力量。”该负责人表示。8月1日至9月15日，新城街道全科网格员通过平安浙江上报信息1948条，通过平安通上报信息338条，共上报信息2286条，内容覆盖街道各个条线部门，为整个体系的良好运转提供了最新、最基础的信息。同时，通过平台体系的运作，已经有效处理了一批辖区内的城市管理、治理中的难点问题。

　　下一步，街道将继续抓牢基层治理体系“四个平台”建设的契机，以综合信息指挥室为引领，扎实有效地推进全科网格建设，全面构建新型基层智慧治理体系，切实提升基层社会管理和服务群众水平，使基层社会治理模式从“独角戏”向“大合唱”转变，不断延伸基层治理的触角。

　　转变职能

　　形成基层“智慧治理体系”

　　“我每天都会走下去巡查民情，发现问题能解决的当场解决，解决不了的上报到街道综合信息指挥室。”几个月前，中山社区的党总支委员胡建英又多了一个新身份——中山社区第二网格的网格长。“以前只要条线上的管好，而现在是各个条线上的都要懂，这样才能更好地为百姓服务。”胡建英表示。

　　胡建英的深刻体会正是建立在新城街道“四个平台”建设的有序推进的基础上。随着全科网格建设的推进，对网格员的要求也从单一条线业务向“全科”职能转变。原先网格员只要管好条线内的“一亩三分地”，现在转变为既要做好分工条线工作又要处理好网格内各项事；原先网格员以“条线为主”，兼顾网格工作，转变为以网格工作为主，下去一把“抓”回来再“分家”。

　　“如小区违建管控，不再是条线分管人员的事，也是网格员日常工作的一项内容，要在平常的走网格中去关注，发现了要第一时间去制止，制止不了的要第一时间报告，报告后还要一直跟进后续工作，直到结案处理好。”该负责人表示，随着网格员工作方式的转变，对网格员的工作能力要求也有了相应的提升。为此，街道通过开展业务培训，使其更好、更快地转变工作职能。

　　而工作职能和工作方式的转变也带动了机关干部工作作风的转变。从行政化、机关化向群众少走、干部多跑转变，本着进一步加强基层社会治理、强化管理服务的原则，以问题、需求、民生为导向，深入网格巡查、走访，用脚步体察民情，用行动服务民生。

　　为了让每一个网格员都“活”起来，也离不开街道常态化的考核激励机制。“我们要求全科网格员每周要下网格3次以上，网格长每月上报信息不少于15条，专职网格员上报信息不少于20条。”该负责人表示，实施网格信息以奖代补和管理服务绩效考评办法，对网格长和专职网格员的全科网格工作进行专项考核。