坚持放管结合、全程监管

　　近日，秀洲区市场监管局王店分局在全区率先启动餐饮安全随机检查工作，通过建立“主体分类标准统一”的随机抽查模式，积极探索餐饮监管安全性、科学性、有效性的新模式。据悉，此次检查坚持问题导向，采取“四不两直”(即检查前不发通知、不定对象、不打招呼、不听汇报和直奔基层、直插现场)的方式进行。这也表明，秀洲市场监管领域“双随机、一公开”工作已迈出实质性步伐。

　　所谓“双随机、一公开”，即在监管过程中随机抽取检查对象、随机选派执法人员、抽查情况及查处结果及时向社会公开。目前，在秀洲市场监管、环保执法等领域，通过“双随机、一公开”工作的推进，事中事后监管的关键环节进一步完善，这对于提升监管的公平性、规范性和有效性，减轻企业负担、减少权力寻租等具有重要意义。

　　“‘最多跑一次’改革的不断深化，正持续倒逼着政府职能转变，政府更多转为事中事后监管。”秀洲区相关负责人表示。今年8月，秀洲区作为全省试点区域之一，一体化投资项目在线审批监管平台正式上线，开启了投资项目网上申请、受理、审查等“一网通办”的新阶段，逐步实现行政审批“减环节、减材料、减前置，规范化”的“三减一规”，变“企业跑”为“数据跑”、改“串联审批”为“并联审批”，是加快落实企业投资项目“最多跑一次”改革与“互联网+政务服务”建设的创新实践。

　　据悉，投资项目在线审批监管平台提供网上项目申报、赋码登记、审批事项网上联办、流程监管“一条龙”服务。企业可随时随地在平台上申报项目，接件部门在初步审查后，即进行“唯一的”项目赋码，同时向有关部门发起审批事项筛选请求，待各部门反馈回复后，形成审批事项清单。有了这份审批事项清单，企业对下一步需要审批的事项及所需材料就十分清楚了。

　　为进一步提升企业投资项目审批服务效率，按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的总体要求，秀洲区还对项目前期推进阶段所涉及的节能评估、环境影响评价、安全评价、水土保持方案等4项中介评估事项建立联合评估机制，实行“多评合一”，将相互分割的单一评价并联，实行统一受理、统一评估、统一审批服务新模式，受理平台由红色代办员具体运作。

　　监管服务水平的提升，也推动了重点项目的早开工。在秀洲国家高新区洪高路南侧、康和路东侧的一处建筑工地上，工人穿梭其间，吊塔不停运作，一派忙碌景象。这家建设中的企业是浙江艾欣高分子材料有限公司，于去年8月正式入驻秀洲国家高新区，目前项目已顺利结顶。记者了解到，该项目从取得用地许可至项目开工，审批时间缩短至20天，这正是“三制”联动的“功劳”。

　　“简政放权不是一放了之，而是坚持放管结合。根据权责事项调整变化和权力运行监管工作实际，秀洲将在深化‘最多跑一次’改革中，进一步探索推进‘双随机、一公开’工作，加强信用体系建设，切实做到放管结合、全程监管，有效提升事中事后监管科学化、公正化水平，着力打造公平竞争的市场环境和法治化便利化营商环境。”秀洲区相关负责人表示。