瑞士的达沃斯小镇、法国的科玛小镇、美国的格林威治对冲基金小镇，这些小镇产业富有特色，文化独具韵味，生态充满魅力，小镇强劲的旅游功能及由此带来的自身发展，极大的刺激了区域经济的繁荣。我国创建特色小镇的灵感来自国外的这些小镇，2015年1月,浙江省委、省政府提出创建特色小镇战略, 截至目前,全省共计公布130个省级特色小镇，其中第一批特色小镇36个，第二批特色小镇42个，省级特色小镇培育对象52个。

　　2016年7月21日,住房城乡建设部、国家发改委、财政部联合发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》，指出在2020年打造1000个特色小镇，引领全国小镇建设树立并贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。受特色小镇带来的综合效应吸引，借助国家政策东风，各地都开始启动特色小镇工程，特色小镇风暴正席卷全国。

　　秀洲区创建特色小镇的独特意义

　　特色小镇是“具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台。它不是行政区划单元上的一个镇，而是一个集产业、文化、旅游和社区功能于一体的新型聚落单位，它是以产业为核心，以项目为载体，生产、生活、生态相融合的一个特定区域。从特征上看，特色小镇具备四个特征：产业上“特而强”，功能上“有机合”、形态上“小而美”、机制上“新而活”。

　　特色小镇创建有利于促进区域经济转型升级。目前，区域经济对传统低产出产业依赖性较高，制约着全区经济的发展，经济进一步加快转型升级迫在眉睫。特色小镇的理论基石是产业集群理论。大量的理论和实践经验表明，产业集聚有利于区域内资源集约利用，促进区域经济转型升级。

　　特色小镇创建有利于促进新型城镇化发展，吸纳更多人才。近年来，秀洲区城市化进程较快，但较全省平均水平还有一定差距。特色小镇是依托某一特色产业，打造完整的产业生态链和至少3A级景区，能够在最大程度上吸引人才，推动小镇环境问题的解决，和新型城镇化的目标一致，有利于促进区域经济的转型升级和城乡均衡发展。

　　特色小镇创建有利于提升区域文化品位内涵。秀洲区始建于春秋时期，是文化部首批命名的“中国现代民间绘画画乡”之一，历史上人文荟萃，出现了朱国祚、朱彝尊、张印通、郑兰华等一批文人，区域文化底蕴深厚。特色小镇将文化、旅游元素植入、融合、渗透到产业之中，赋予产业文化内核、文化属性、文化精神和文化价值，用创意融合提升产品附加值，同时在产业发展时也利于文化的传播，有利于文化自身的发展。

　　特色小镇创建有利于发掘发展潜力提升经济实力。国内、外许多成熟特色小镇的运作经验告诉我们，特色小镇的打造，必须与产业规划统筹考虑，小镇的繁荣，必须有产业去支撑。每一项产业的培育和功能的发挥，不只是能创造更多的就业机会，改善群众生活水平，更重要的是大大增强小镇的发展后劲，进而提升全区整体经济实力。

　　秀洲区特色小镇创建情况

　　秀洲区有2个省级特色小镇，2个市级特色小镇，其中秀洲光伏小镇列入第二批省级特色小镇创建名单，秀洲智慧物流小镇列入第二批省级特色小镇培育名单，秀洲智能家居小镇、嘉兴温泉小镇入围第一批嘉兴市级特色小镇创建名单。目前，省级特色小镇创建稳步推进，市级特色小镇创建注重资源集约，但投入有待进一步加强。

　　产业特色突出。①秀洲光伏小镇产业定位为光伏研发制造与应用，集聚了以福莱特玻璃集团股份有限公司为首的多家光伏企业；②秀洲智慧物流小镇定位为服务于长三角地区制造业企业的智慧物流产业，集聚了以顺丰运输为首的200余家物流企业。

　　投资项目稳步推进。根据省特镇办公布的特色小镇创建情况，2016年上半年，秀洲光伏小镇完成投资12.5亿元，在全省第二批42个省级特色小镇中列第2位，其中特色小镇完成投资额列第5位；秀洲智慧物流小镇完成投资6.3亿元，在全省52个省级特色小镇培育对象中列第14位，其中特色小镇完成投资额列第15位。

　　科技创新稳步推进。科技创新通过对生产力、生产方式、经济制度和思想观念的影响，促进经济增长，是产业转型升级的内生动力。近年来，各特色小镇在创建的同时，也在稳步推进科技创新。2016年1-9月，秀洲光伏小镇规模以上工业R&D投入9833万元，占规模以上工业主营业务收入的2.4%，占比较全区规模以上工业R&D投入占主营业务收入的比重（1.6%）高0.8个百分点。

　　信息技术为智慧物流小镇保驾护航。小镇通过搭建智慧物流信息交易平台，促成线上与线下互动，实现了货和车供求的完美对接；去年6月底，物流园被国家下一代互联网产业技术创新战略联盟授予“下一代互联网产业试点基地”，可为供应链平台、信息平台提供大数据服务支撑。

　　发展特色小镇的建议

　　一方统筹，多方联动。特色小镇创建标准和起点较高，考核压力较大，建设耗时、耗力，政府应扮演好引导者角色，统领全局，合理引导具有一定规模的企业、社会组织等加入到特色小镇建设过程中，科学规划，合理布局。同时，要赋予企业足够的自由度，破除企业在发展过程中的各种制度性障碍。对于文化、旅游等薄弱环节，相关部门要做好指导、交流、培训等工作。

　　深度挖掘，提升特色。一方面要立足本土，讲好秀洲故事。特色小镇的建设着眼于“特”，小镇能否建成关键在于能否发掘地方产业特色，要充分利用本土文化、旅游资源，在差异性、多元化上做足做深做实文章；另一方面，要努力拓展，做强产业特色，要紧密结合特色小镇建设，积极引入创新要素，不断做强做精做优特色产业。

　　创新机制，注重招商。项目的谋划、争取、推进，是建设特色小镇的重中之重。一要坚持企业主体，建立健全鼓励企业拓宽投资领域、扩大有效投资的体制机制，并辅之以配套的产业基金或融资平台。二要着力招商引资，创新“筑巢引凤”的激励机制和“腾笼换鸟”的倒逼机制，引入一批有利于产业谋划、有利于城乡统筹发展、成长性好的项目，通过大项目、好项目的落户，推动产城融合，做强特色小镇。

　　优化政策，保驾护航。建议对于列入浙江省、嘉兴市创建名单的特色小镇，在每年年度考核合格后，新增财政收入的市级和区级财政留成部分，也给予部分返还；对于创建过程中确需新增建设用地的特色小镇，给予一定的指标保障。同时，还需进一步建立健全资金保障机制、创新人才引进机制、创新后期业态招商机制、创新小镇居民招入机制等。