陆卫忠摄

　　陆卫忠摄


　　章何兵摄


　　邱金伟摄

  　　　　

　　基层党组织作为基层工作的领导核心，如何在服务群众中增强凝聚力和战斗力，是基层党组织面对的一道现实考题。去年以来，新塍镇不断激活基层党建“细胞”，全力推进“整村推进、整镇推进”基层党建工作行动计划，破解党建难题，提升基层党建工作科学化水平，打造服务群众的“排头兵”。

　　经过一段时间的努力，新塍镇各村（社区）的特色基层党建工作开展得有声有色，在群众的一片叫好声中，新塍镇将深入推进“整村推进、整镇推进”，让“双整”工作化作切实的作为，为百姓谋福祉。

　　科学统筹

　　健全完善长效机制

　　推进“双整”工作，少不了全局观念的科学谋划，而科学规划更少不了“摸清家底”。2016年年初，新塍镇按照基层党建整体提升基本指标和6张考评项目清单，坚持问题导向、效果导向，逐条对照检查，逐项研究分析，逐村逐社区建立起“村情档案”或“社情档案”，摸清了全镇基层党建现状。

　　在摸清家底的基础上，新塍镇结合实际制定了《新塍镇“整村推进、整镇提升”基层党建工作实施方案》，围绕党建工作责任、抓好党风廉政建设等18项重点工作，将66项具体指标要求细化到各村社区，明确各个责任领导和责任部门以及具体的实施步骤和有关要求。2016年2月底，新塍镇党委又对“双整”工作作出具体部署，在全镇范围内吹响了实施“整镇提升”的号角。

　　制度是行为的保障。新塍镇还建立了双月度考核机制，把党建工作纳入村(社区)目标责任制考核内容，与村干部年终绩效考核相挂钩，并建立了专项激励保障机制。对正式通过先锋村、规范村验收的分别奖励2万元、1万元。同时，新塍镇党委结合美丽乡村建设、优化基础设施建设等方面，对每个村财政专项支持10万元，其中党建设施提升专项资金5万元，环境提升专项资金5万元。

　　为了严明责任，新塍镇党委还要求全镇各村（社区）严格落实“三会一课”、先锋指数考评、党员固定活动日制度，规范党组织生活，提升党员教育管理实效。另外，新塍镇还进一步健全党员管理制度，给党员念起“紧箍咒”。在天福村，该村以无故不参加党组织生活的次数为基准，为党员们亮起了蓝灯、黄灯、红灯，以此来警示党员。对于六次以上不参加党组织生活的红灯党员，天福村还建立了由一名支委负责、由网格村干部、老党员成立的帮教小组，对其进行帮教转化，促使其组织生活正常化。

　　夯实基础

　　激活基层党建“细胞”

　　近年来，经过几轮的村撤扩并后，行政村村域面积普遍较大，户数多、人口多，仅仅依靠村级组织来实现全村全员管理已力不从心，老百姓的实际情况和现实需求很难及时全面掌握，联系和服务群众的工作目的也很难切实达到。

　　建立党员先锋站是农村基层党建整体提升的基本指标之一。去年以来，新塍镇不断夯实基础，按照“便于党员活动、便于联络群众、便于反映民意”的原则，搭建了党员先锋站、先锋长廊等系列“接地气”的党员活动阵地，让基层党员们有了大展拳脚的舞台，激活党员活力，促进发挥先锋模范带头作用。

　　2016年下半年，天福村不仅在党员中心户家中建起了党员先锋站，还在全村33条河道设立了党员先锋岗，覆盖辖区内的24.521公里河道。借助于党员先锋岗，天福村的33条河道在河长、党员志愿者及老百姓的监督和管理下，实现了河道基本无生活垃圾、无废弃物，河岸整洁，水源清澈。而在天福村以东的潘家浜村，该村将党员先锋站建进了非公企业的厂房内，并在此基础上，又建起了“一盏灯红色驿站”，打造了一个党员志愿者服务实体化的阵地。   

　　然而，这些都仅仅是新塍镇拓展基层党建阵地的案例。目前，新塍镇在全镇村（社区）的村部、社区服务中心统一矗立国旗杆，放置大型党徽，营造良好党建氛围。据统计，创建先锋村的潘家浜村、天福村、思古桥村已完成先锋长廊建设，而且这3个村结合本村实际所建设的党员先锋站也早已投入使用，而且作用发挥效果明显。另外，新塍镇其他村（社区）也正在大力推进党员先锋站、先锋长廊等阵地硬件建设。

　　抓党建是“红心”工程，也是“民心”工程，老百姓的满意便是党员积极活动的动力。“双整”工作推进以来，新塍镇各村（社区）根据前期排摸出的党建短板“各显神通”，深化推进“党建+”联动模式，着力推进“党建+发展”、“党建+生态”、“党建+治理”、“党建+文化”、“党建+服务”等工作方式，开创了基层党建工作新局面，也让百姓幸福指数一路飙升。

　　突破创新

　　培育基层党建特色品牌

　　自从有了党员先锋站和“一盏灯红色驿站”，潘家浜村的党员们不仅有了学习交流的平台，而且还有党员志愿服务实体化的阵地。不仅如此，该村还建起了党建微信群，定期在群里发布党建理论文章、微信宣讲视频、时事在线讨论等内容，有时还有党员在群内发起志愿服务的号召。“党建微信群搭建了党支部和党员互动交流的新平台，让大家真真切切地感受到了‘组织就在身边’。”潘家浜村党支部党员胡佳佳说。

　　“三五”固定活动日则是天福村的一个党建特色，而所谓“三五”固定活动日，即每月5日集中学习日、15日网格小组研讨日、25日志愿者服务日。另外，全村109名党员户家门口多了一块鲜红的“共产党员户”铭牌，让党员亮明身份，向全村作出承诺，接受群众监督。

　　这些突破和创新之举，也正是新塍镇破解党建特色化程度不足、党员志愿服务参与面不够广、民情档案掌握信息不够全面等“短板”的有益探索。接下来，新塍镇还将进一步深化培育更多基层党建特色品牌，深入研究把握基层党建工作规律，把工作中的好经验好做法以制度形式固化下来，构建起一套以党建为引领，统筹推进经济社会发展各项工作的城乡统筹基层党建工作新机制。

　　“在各村（社区）打造特色党建品牌的同时，我们还计划把潘家浜村、天福村、西吴村、思古桥村、观音桥村、虹桥社区‘5村1社区’串联成线，打造一条集参观、旅游等功能为一体的基层党建精品示范带。”新塍镇组织委员朱效梁说，在此基础上，新塍镇还将探索推进“党建+服务”建设，通过整合“蓝马甲”、“虹之韵”、“蓬莱美”、“先锋潘家浜”、“幸福天福”等服务队伍，打造塍益580志愿服务品牌，建设红色志愿小镇引领助推区域特色产业、特色工作融合发展。