目前，秀洲已形成纺织、电器、机械、家具、电子等特色产业制造业基地，但大量的“低小散”企业，安全意识薄弱、安全素质低下、安全管理能力严重不足，带来了很大安全隐患。通过积极培育发展安全生产社会化服务产业，可有效落实企业安全生产主体责任，弥补企业安全生产管理和政府监督管理的力量不足，提升安全生产治理能力。

　　按照十八大提出的“强化公共安全体系和企业安全生产基础建设、遏制重特大安全事故”总要求，如何搞好安全生产工作，为秀洲经济社会发展保驾护航，是摆在我们面前的一个重要课题。结合近年来探索推进的安全生产社会化服务工作，我们展开了调研，以继续深入推进安全生产社会化服务工作，为加快建设两富新秀洲提供安全保障。

　　创新方式，破解监管难题

　　经过近半年的前期调研和宣传发动，秀洲区以王江泾镇、油车港镇、秀洲国家高新区三地为试点。王江泾镇以重点行业领域的企业为主，率先引导民营企业与服务机构签订合同，探索社会化服务推动大型集团企业隐患排查治理、危化等生产事故应急救援预案演练、安全生产培训、重点区域岗位职业病危害检测等工作。

　　油车港镇以特色行业为重点，结合植绒企业专项整治工作，率先在全镇的植绒、化工行业开展社会化服务推广工作。加强对企业负责人和安全生产管理人员的安全培训，督促企业完善落实“三级教育”制度，规范涉及可燃爆粉尘作业，坚决杜绝生产过程中的“三违”行为，切实提高企业职工的安全意识和应急处置能力。

　　秀洲国家高新区则着重突出政府购买服务模式，以公开招标、合同约定的形式委托专业服务机构及安全专家，提供安全专业技术、评估认证、宣传培训等服务，借社会优秀监管技术力量，推进解决工业企业安全生产监管中专业技术人员缺乏的难题。

　　政府支持 逐步引导推进

　　为有序规范地推动安全生产社会化服务工作，2015年10月，区府办下发了《秀洲区开展安全生产社会化服务试点工作指导意见》，明确安全生产社会化服务应坚持“市场主导、企业自主、政府推动、社会参与”原则。并提出三年工作目标：2015年至2017年，全区每年将推进100家左右的企业开展试点工作，重点突出化工、涂层、印染、植绒、不锈钢制品、小家电、机械等工贸企业。

　　安全生产社会化服务工作推开后，区安委办积极发挥统筹协调作用，不断督促和指导该项工作的推进。区安委办把安全生产社会化服务工作纳入相关主体和有关部门单位年度安全生产目标责任制考核内容，不定期对其工作情况进行督查并通报。

　　为充分发挥企业积极性，鼓励引导安全生产工作的开展，区政府常务会议决定，对2015年至2017年首次开展安全生产社会化服务的企业，区级财政将根据工作量的大小实施“以奖代补”扶持政策。

　　规范运作 成效初显

　　随着越来越多的企业加安全生产社会化服务工作，中介机构根据企业类型和安全状况，不断调整服务项目，因企制宜进行托管。目前，通过一段时间的服务工作，企业完成了建章立制、人员培训、设备设施管理、隐患排查治理、应急能力建设等一系列基础性工作，起到了预期的效果。在涉爆粉尘治理、植企业专项整治等工作中，不少社会化服务企业在短时间内安全生产发生了很大变化，现场管理混乱的状态逐步减少，员工培训教育后安全意识大大增强。

　　同时，在探索政府购买社会化服务方面也取得初步成效：一是通过服务外包为安全生产监管全覆盖提供了可能。二是通过服务外包，从事安全生产工作的价值得到体现，小微企业安全生产“无人管、不会管、管不好”的问题得到较好解决。三是有效地弥补了基层监管力量不足的现状，企业隐患排查治理工作逐步进入专业化。