昨天下午，天福村村民陆陪金来到自己的新房施工现场，施工人员正在浇筑第三层的楼板。“我是村里最早一批在新社区造新房的农户，再过一个多月，新房子就好结顶了。”陆陪金说。

　　在天福村，已经有56户农户通过抽签开始在天福新社区建造新农房。“首先要明确在哪建，所以村里先做了总体的村庄发展规划。”该村党支部书记吕中祥介绍，经过村民代表大会通过，天福村确定设立一个中心小区——天福新社区以及两个美丽乡村保留点——陈唐山美丽乡村点、薛家浜美丽乡村点，其余的34个自然村落全部划为撤并区，并对土地利用进行了总体规划，设立了传统蚕桑种植区、高效农业示范区、园艺种植区等农经产业规划。

　　在日前出台的《中共秀洲区委秀洲区人民政府关于2015年度深化统筹城乡综合配套改革促进农业转型农民增收的若干意见》（以下简称“《意见》”）中，明确要差别化编制好村庄建设规划，根据“1+X”布点规划，编制完善好村庄建设规划，并针对新市镇社区、城乡一体新社区、保留点、撤并区明确建设导向。同时，加快规划落地，实行建房计划管理，合理安排建设顺序，并通过完善农村土地整治推进机制，加快推进农房改造集聚。

　　解决农民建房难是推进美丽乡村建设的重要一环，而美丽乡村建设又是推进秀洲区“三农”发展的一大支点。在明确农房改造集聚、小城市培育试点、农村环境综合整治、美丽乡村增点扩面等美丽乡村建设内容政策导向的同时，《意见》还对如何加快农业转型升级、全面深化农村改革、统筹城乡公共服务等内容作出明确指引，加快深化统筹城乡综合配套改革，打好促进农业转型农民增收的“组合拳”。

　　强基础 调结构

　　大力发展现代农业

　　近日，第六批浙江省现代农业园区出炉，油车港镇葡萄示范区和新塍镇精致农业主导产业示范区入围省现代农业园区（示范区）。

　　近年来，秀洲区不断加快农业“两区”建设，引导各类要素向农业“两区”集聚，推进良田、良制、良种、良法、良机、良艺的融合配套，提升农业“两区”建设水平。

　　“农业‘两区’建设对于加强耕地保护、强本固基具有重要意义。”据区农经局相关负责人介绍，此次《意见》突出强调了耕地保护，不仅将启动永久基本农田示范区划定，全面完成耕地质量调查与评定，开展耕地土壤污染治理，推进标准农田质量提升，而且将实行农业“两区”经营主体用地承诺制度，防止耕地“非粮化”、“非农化”。

　　随着秀洲区“十三五”农业产业发展规划编制的启动，农业产业结构的调整也成为《意见》中的一大重点。现代种业、现代设施农业、生态循环农业、特色林果、生态渔业、生猪养殖业转型发展、农产品加工业与物流配送等都将成为秀洲农业产业结构优化的重点方向。

　　深化改革 释放红利

　　增强“三农”发展活力

　　观音桥村原村敬老院的租金回报率大幅提升了。“主要得益于在镇产权交易分中心的公开竞价。”观音桥村党支部书记陈觉根介绍，这处房产的账面价值为11.1165万元，最终的租赁成交价达每年30500元，租金回报率约27.4%，相比目前市场上10%的租金回报率高出两倍多。

　　去年，秀洲区以新塍镇为试点，开展农村产权交易中心建设，目前已实现各镇（街道）农村产权交易中心的全覆盖，构建完善的农村产权交易市场体系，通过“唤醒”村级集体经济资产，拓宽农户增收途径，壮大村级集体经济。“下一步还将继续丰富农村产权交易中心交易范围，切实加强市场运行监管，确保农村产权交易公开、公正、规范运行。”区农经局经管站相关负责人说。

　　从无到有的农村产权交易中心是秀洲区深化农村各项制度改革的一个缩影，而各项制度改革的进程也随着此次《意见》的出台而进一步加快。《意见》明确将进一步完善农村基本经营制度，在稳定农村土地承包关系的基础上，用3年时间基本完成全区土地承包经营权确权登记颁证工作。此外，《意见》就深化集体建设用地制度改革、农村集体资产产权制度改革、财政金融制度改革等方面，明确了具体的改革方向。