下发《基层纪检组织履行党风廉政建设监督责任清单》,对纪检组织协助抓好责任制落实、加强党的纪律监督、加强村(居)事务监督、加强党风廉政宣传教育、扎根基层听取民意、协助做好纪检信访工作、协助案件查处等8项责任进行明确,让纪检小组长明白监督工作抓什么、怎么抓;将同级党组织、两委负责人、班子成员作为监督重点对象,围绕党组织履行主体责任情况、主要负责人履行第一责任人责任情况、班子成员履行“一岗双责”情况抓好监督检查,进一步明确监督对象;将基层纪检工作与村、社区工作相结合,围绕年度目标任务和重点工作,通过农业农村、项目建设、民生工程、三资管理、村务公开等工作开展监督检查……从监督责任清单到监督对象,再到监督内容,今年以来,王店镇纪委通过监督内容由“虚”变“实”,从而不断做实基层纪检组织监督责任。
而这只是王店镇通过“四个转变”,从而不断引导和督促基层纪检组织更好地履行监督责任的一个缩影。为解决基层纪检组织“有实权、无作为,有平台、无地位”现象,今年开始,王店镇将监督责任由“轻”变“重”、监督内容由“虚”变“实”、工作机制由“旧”变“新”、干部管理由“宽”变“严”,有力实现基层监督工作“四个转变”。2015年以来,王店镇纪委已查处基层党员违纪案件4件,较2014年度上升100%。
监督责任由“轻”变“重”首先应明确监督工作主体。为此,王店镇明确各村纪检小组长是本村监督工作第一责任人,通过在年初制定年度工作目标任务,年中向上级纪委就抓好基层监督工作进行专项报告,年末结合考评向全体党员专题通报监督工作情况。同时强化监督工作指导,建立镇纪委专项联系行政村工作制度,镇纪委书记、副书记、专职纪检员及4名镇纪委委员分片联系全镇28个村、社区,并通过专题培训、村干部课堂等多种形式,经常性开展业务指导。此外,开展监督工作督查,每年确定监督重点,对村、社区监督工作开展情况进行督查,对基层监督工作开展不力的基层纪检组织予以通报,对监督责任不重视、落实不到位的纪检小组长进行约谈。今年以来,王店镇纪委已对庄安村等7个行政村监督工作开展巡查,对4名村纪检小组长进行约谈提醒。
只有不断创新工作机制,才能进一步厘清党组主体责任和纪检组监督责任,确保“两个责任”落地、扎根。据悉,王店镇积极建立沟通协调机制,明确规定村两委对重大工作决策、重大项目建设、大额资金支出等事项,应事先向村纪检小组进行通报与沟通;村纪检小组对加强教育预防、强化纪律约束和执行制度规定等方面的工作安排部署,应事先向村两委进行通报与沟通,共同抓好党风廉政建设各项工作任务的落实,从而将工作机制由“旧”向“新”转变。同时,王店镇还建立了“一季一主题”机制,镇纪委每季度确定督查主题,各村纪检小组针对本村具体工作情况开展监督检查,及时发现、纠正具体工作中、村干部队伍中的苗头性、倾向性问题,抓早抓小预防和治理腐败。
而在干部管理上,王店镇纪委由“宽”变“严”,严格按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”五条标准,在广泛征求组织、信访、司法、公安、国土等多部门意见的基础上选备纪检干部,并通过提前挂任村委会主任助理、村民小组长助理、纠纷调解员等职务,进一步考察了解干部,择优选为村级纪检小组长,把牢干部入口。而根据工作情况,王店镇纪委还对村级纪检干部实行动态化管理,打通干部“能上能下”流通渠道。自村级组织换届以来,王店镇已有1名村级纪检干部被提任为村委会主任,1名纪检干部进行工作调整。