本报讯 昨日的禾城，群英荟萃，由嘉兴市政府和浙江大学共同主办的“嘉兴市行政审批层级一体化改革”专家研讨会举行。

　　在改革奔腾的浪潮中，从2013年开始，嘉兴在全省率先实施行政审批层级一体化改革，以体制机制创新为突破口，以服务对象为中心，通过审批权限扁平化、审批服务集成化、事中事后监管立体化全面推进改革，强力打破“层级壁垒”和“部门壁垒”，建立了市、县(市、区)两级扁平化、一体化的新型审批制度。目前，已下放行政审批事项428项，总共减少市这一个审批层级共46家部门的近100个审批环节。简政放权力度明显加大，审批效率明显提升，投资环境明显改善，市场活力和大众创业万众创新的热情明显被激活，同时推动了核准目录外企投资项目不再审批改革、资源要素市场化配置改革、综合行政执法体制改革、市场监管体制改革等其他各项改革，有效转变了政府职能，增强了政府治理能力。

　　一直以来，浙江大学的智力支撑有力地帮助我市加快推动经济转型升级和全面小康社会建设步伐。此次研讨会，是浙江大学与嘉兴市政府的又一次深度合作。在双方的共同努力下，更是邀请到了中国行政管理学会、北京大学、清华大学、中国人民大学等国内公共管理学界颇具权威的专家学者，会聚禾城，共同把脉嘉兴行政审批层级一体化改革。

　　“去年，我们课题组受省发改委和嘉兴市政府的委托，对嘉兴行政审批层级一体化改革开展第三方评估。7月到10月间，走访了秀洲、南湖、海宁、嘉善、桐乡、海盐、平湖等地，召集企业、中介和行政审批部门负责人开展调研座谈会，了解改革的做法与成效、问题与对策。另外又组织了3场小型专家咨询会以及针对改革相关群体发放问卷调查。”浙江大学公共服务与绩效评估研究中心胡税根教授表示，嘉兴行政审批层级一体化改革最大的特点和创新之处在于：一是改革的系统性强。根据法治政府、效能政府和服务型政府的要求，厘清市县两级政府职能，重新铺排权力清单责任清单，以行政审批制度一体化改革为支点，撬动政务服务体系整体改革，相较于国内同类改革，整体性、系统性和协调性更为突出。二是改革效果显著。以行政审批层级扁平化作为改革的切入点，全面下放审批权力，减少了审批事项、审批层级和审批环节，改革效果显著。三是技术手段优化。利用信息化、集成化方式，实现审批链条“异构集成、互联互通”，审批服务“一门受理到一窗受理”，审批过程“完整、精简与高效”。四是服务机制精细化。以公众需求为导向和核心，通过“一对一”代办服务等工作机制，实现了从政府部门“端菜”服务到市场主体“点菜”服务方式的转变，提高了政府服务的精细化和个性化程度。五是操作方法标准化。在全市范围内制定了行政审批的统一标准，形成具体可操作的规范化流程，以标准化促审批改革的协同推进。

　　“来到嘉兴听了介绍，受到了很多启发。嘉兴行政审批层级一体化改革在横向、纵向上都为全国其他城市提供了很好的方案借鉴。”中国行政管理学会副秘书长张定安说，“嘉兴的改革创新与中央提出的全面推进依法行政，推进政府职能转变这个理念和精神非常吻合。体制上有突破，机制上有优化，服务上有创新。在思路和举措上，是一项知行合一的探索。”同时，他指出，简政放权不要太拘泥于快，关键是服务好，让群众明白怎么去办这个事。政府要态度好、指导好，让群众有预期、有选择。第二，不要太拘泥于放，关键要分工合理、层级有序、无缝对接。第三，不要太拘泥于硬件，关键要抓好的软的方面，信息化、智慧化、大数据、云服务等的运用，要在前期的咨询、指导方面多做文章，让群众更满意。

　　会上，与会的专家学者紧紧围绕嘉兴行政审批层级一体化改革的做法、推进简政放权、加快政府职能转变和推进政府治理能力现代化等内容，以问题为导向、以症结为原点，为深化改革建言献策。