昨日下午4时左右，秀洲区洪高路附近逐渐热闹起来，许多摊贩开始忙活着整理自己的摊位。按照便民摊位疏导点划定的位置，服装、饰品、日用百货以及小吃等陆续“上阵”，等待着下班客流高峰的到来。区综合行政执法局高照中队的2名执法人员也已早早地来到便民摊位疏导点，疏导摊贩按照规定摆放商品。据介绍，他们每天都从下午4点巡查到晚上9点30分。不一会儿，来逛夜市的人逐渐多了起来，大家三五成群，在闲暇中享受着另一种惬意。

　　【实践案例】“你好，来疏导点设摊需先去村夜市管理办公室办理相关手续。”“这边不能摆放餐饮类或果蔬类商品，可以卖日用小商品等。”在洪高路疏导点，执法人员不停地对有意向来此设摊的小摊贩们答疑。洪高路夜市已存在了多年，由于其地理位置周边有工业园区及数个小区，这里的小摊贩们生意非常红火，因此，也总有一些没有“亮证经营”的小摊贩试图混入其中。

　　“流动摊贩影响市容市貌，也扰乱正常的经营秩序，但客观地说，流动摊贩满足了群众一定的生活需要，必须坚持堵疏结合，一方面我们要维护正当经营者的合法权益，另一方面，我们也要帮助有意向合法经营的小摊贩解决场地难题。”杜甫林说。

　　如何有效管理这些摊贩，让隐患转变成资源？据了解，今年上半年，区综合行政执法局已累计劝离流动摊贩282个。曾经在面对这些乱设摊的小贩时，执法人员使用的几乎都是“堵”的办法。“我们做小本生意的租不起门面，以前做生意就像是打游击，城管集中整治时我们就跑，整治结束我们再摆出来。”洪高路疏导点的一名摊贩告诉记者，“但现在办理好了相关手续，在疏导点做生意心里踏实多了。”

　　据悉，自2006年起，秀洲区就开始依法设立便民摊位疏导点，现在已设立了洪高路和大德路两个疏导点，第三个疏导点也正在试运营中。这些疏导点分别拟定了严格的经营时间和经营标准，对经营者也会定期开展健康检查。“针对市容管理，我们建立了一系列长效管理机制,除了建立疏导点，今年还实行了路长制，每条道路由专人负责，推进市容市貌网格化管理。”据区综合行政执法局相关负责人介绍。

　　【秀洲路径】每日一题，每周一课，每月一考……为保证市容街貌常态化管理的有效开展，也为了确保行政执法人员公正文明执法，从2013年开始，区综合行政执法局开展三级培训制度，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理。

　　“每天，我们每个中队都会在办公室的黑板上出题，给协管员普及法律法规，同时，我们每周还会开展法律课堂，给一线执法人员进行培训，切实提高执法人员的法制意识和执法技巧。”该局相关负责人表示，“在提高执法素质的同时，我们也正视执法管理中所遇到的困难，例如采取使用执法记录仪全程录像、宣传教育在先执法在后、寓执法于服务等方式有效化解矛盾，在坚持依法治理的同时，也公正公平地维护老百姓的切身利益。”

　　【政策原点】坚持严格规范公正文明执法，依法惩处各类违法行为，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。严格执行重大执法决定法制审核制度。建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度。加强行政执法信息化建设和信息共享，提高执法效率和规范化水平。——《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》〔深入推进依法行政，加快建设法治政府（四）坚持严格规范公正文明执法〕