年初《经济薄弱村扶持项目》核定预算600万元，前三次分别拨付19.5万元、282.6万元、60万元，项目可用金额237.9万元……日前，记者在秀洲区财政局的网络监督平台上看到，一些预算项目全程得到了跟踪。“50万元以上的政府专项资金全部进入了平台，使用绩效如何，那还需要区人大常委会来评定。”区财政局监督局局长沈志荣说。

　　如何把钱花在“刀刃”上，花在改善民生福祉之上？嘉兴市秀洲区人大常委会以政府专项资金为突破口，推行全口径预算，并通过出台绩效评价监督办法、借助第三方力量、邀请各路专家“三堂会审”等方式，探索实践了以支出结果为导向的预算监督新模式。

　　建章立制

　　树立财政监督新常态

　　2013年3月，秀洲区人大常委会出台了《关于政府专项资金绩效评价的试行办法》，首次明确提出对政府专项资金使用绩效开展监督。这意味着对政府专项资金的绩效评价正式上升到制度层面。

　　根据试行办法，区人大常委会每年对区级政府专项资金使用绩效评价情况组织抽查并听取汇报，必要时可就某一项专项资金使用绩效开展调查。区人大常委会组成人员可依照法律程序就区级政府专项资金在使用绩效评价中的有关问题提出询问或质询，区政府及其职能部门必须认真研究处理并及时给予答复。

　　仅去年一年，秀洲区人大常委会就对秀洲区17项政府专项资金使用情况进行了绩效评价，查出问题22个，数个项目被暂停、部分专项资金被延期拨付。今年又有33项政府专项资金成为专项资金绩效评价对象。

　　独立第三方

　　引发绩效评价新效应

　　这几天，33份由中介机构出具的政府专项资金绩效评价报告送到了区人大常委会财经工委办公室。“引入第三方专业机构参与评价是此次专项资金绩效评价的关键，改变了以往一些项目单位‘自己找人评价自己’的监督方式。”秀洲区人大常委会财经工委相关负责人说，以往一些项目单位进行绩效评价时，要么自评，要么自行请中介机构进行评估，其公正性难免受到质疑，而由人大主导引入专业第三方参与绩效评价，将会大大提高评价的科学性和客观性。

　　“评审内容主要有两个方面，一是专项资金的申请、拨付、使用是否符合相关规定，二是这些资金使用后是否达到项目申报时设定的预期目标。当然，提供的报告需如实、全面、易懂。”浙江中铭会计师事务所注册会计师施俭说。

　　谁来裁判？“集体会审！”秀洲区人大常委会相关负责人说，在第三方评审的基础上，由区人大财经工委、监察、审计、财政等部门及第三方参评人员组成的专家评审组，会对重点监督项目进行集体会审，分析形成综合评价意见，最后由财政部门结合意见下发财政支出绩效评价结果反馈书，要求被评审单位提出整改意见。

　　跟踪监督

　　推进评价结果新运用

　　“创新团队领军人才专项资金共暂停拨付75万元”，“区水利局的二级供水管网联网完善工程的百余万专项结余资金于2014年3月10日前上缴区财政”……日前，区人大常委会收到了去年17个区人大重点监督项目的财政支出绩效评价结果整改报告书。“评价要落实，整改有说法！绩效评价关键在于结果的落实、运用。”秀洲区人大常委会副主任章世英说。据介绍，对绩效差的项目，在安排预算时从紧考虑，对绩效优良的项目优先安排或者适当倾斜。

　　“除了逐步扩大专项资金的评价范围外，今年还将尝试向其他政府性重大投资项目延伸，并进一步深化绩效评价成果的运用。”秀洲区人大常委会主任冯家俊表示，此外，为了确保这项绩效监督机制取得更好的成效，秀洲区人大常委会还将在常规部门自审、财政初审、中介抽审的基础上，再单独邀请第三方中介机构对已评审的评价单位进行抽查，从而对这项绩效评价制度的绩效进行客观评价。