2011年12月28日 09：25

　　2011年，秀洲区以嘉兴市创建全国文明城市为契机，在全区组织实施了“文明秀洲”十大专项行动，取得显著成效。为进一步深化全国文明城市创建工作，巩固省级示范文明城区创建成果，深入推进“十个秀洲”建设，促进全区经济社会又好又快发展，全力打造“现代田园新秀洲”。经区委、区政府研究决定，“十二五”期间，在全区进一步深化全国文明城市创建暨“文明秀洲”十大专项行动(以下简称“文明秀洲”行动)，具体实施意见如下：

　　一、重大意义

　　“文明秀洲”行动，是学习贯彻党的十七大和十七届六中全会精神，适应我区“十二五”经济社会快速发展的形势，实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、体现人民群众根本利益和共同愿望的重大举措，是全面建设小康社会的重要内容，是促进全区经济社会健康快速发展、推动文化强区建设、全力打造“现代田园新秀洲”的基础工程。各地各部门要坚持创建为民、创建惠民的创建理念，从立党为公、执政为民的政治高度，充分认识“文明秀洲”行动的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，采取切实措施，积极行动起来，持续推进“文明秀洲”建设。

　　二、指导思想

　　以建设社会主义核心价值体系为根本，以提高市民文明素质、提升城市生活品质为目标，以“让城市更加文明、让生活更加美好”为主题，按照“突出重点、破解难点、凸现亮点”的思路，深入实施“美丽秀洲”市容市貌整序、“宜居秀洲”市政设施完好、“诚信秀洲”市场环境规范、“畅通秀洲”交通秩序畅通、“清洁秀洲”环境卫生清洁、“满意秀洲”窗口行业单位规范、“和谐秀洲”社会管理创新、“人文秀洲”市民素质提升、“雏鹰秀洲”关爱未成年人和“魅力秀洲”宣传氛围营造等十大专项行动，大力改善新市镇市容市貌，大幅提高城乡文明程度，为推进全区经济社会又好又快发展、打造“现代田园新秀洲”营造良好的社会环境。

　　三、目标任务

　　通过“文明秀洲”行动，建设开拓创新的发展环境、廉洁高效的政务环境、民主公正的法制环境、公平诚信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于未成年人健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境、扎实有效的创建环境，使全区文明建设的机制更加完备、基础更加扎实、水平更加提高、效果更加明显，全区人民团结奋斗的共同思想基础更加巩固，区域性公民思想道德建设体系更加完善，全区公民的文明素质、城乡文明程度和人民群众的生活质量显著提高。

　　四、主要内容

　　(一)“美丽秀洲”市容市貌整序专项行动

　　工作目标：建设舒适便利的生活环境。

　　工作要求：依法对沿街商家(水果店、杂货店、饮食店等)擅自占道经营的违法行为进行劝导与查处，取缔“马路市场”和乱设摊行为，进一步规范临时性经营场所，保持摊点周围整洁、有序。加大对擅自占用道路、桥洞、公共广场进行宣传促销、乱摆帐篷、乱堆杂物等违法行为查处力度，整治擅自在行道树、绿化带、店门外晾晒物品、悬挂具有商业性质横幅条幅和乱搭亭棚的不文明行为，教育引导市民自觉遵守机动车、非机动车停放规定。组织开展对乱涂乱写和居民小区散养鸡鸭行为进行集中整治，强化对户外广告、店名店招设置审批的管理，及时拆除未经审批、陈旧破损，以及存在安全隐患、语言文字不规范的户外广告、店招店牌。主要大街和重点区域无违章搭建现象，门前责任制落实到位；无违规违章占道经营现象，卫生状况良好；无盯人拉客、盯人散发小广告现象；无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌和单位铭牌现象。

　　牵头单位：区行政执法局

　　责任单位：区公安分局、区规划与建设局、区人口计划生育与卫生局、区环保局、区工商局分局、区质监分局、区食品药品监管分局、各镇、街道、秀洲新区、秀洲工业园区

　　(二)“宜居秀洲”市政设施完好专项行动

　　工作目标：建设舒适便利的生活环境。

　　工作要求：加强市政设施建设管理，道路路面平整畅通，机动车道、非机动车道和人行道路面无被占用、损坏、明显坑洼积水。人行道道板、护栏等设施完好。主干道上行人过街、机非和人车分离等安全设施完好。道路名称和标志规范，设置合理，交通设施配套完善，保持交通标志线、交通护栏、交通诱导屏、警示桩、防撞桶等完好，日常维护良好。路面公共设施整洁完好，保障公用电话、邮箱、报栏、爱心亭、邮政亭、宣传窗、井盖、垃圾箱、书报亭、线箱等路面公共设施整洁、功能完好，设置规范。街巷给排水畅通，井盖无沉降，路面硬化无坑洼积水，基础设施功能完好、无破损，确保人身安全。无障碍设施建设规范合理，城区主要道路有盲道、缘石坡等无障碍设施；办公建筑、商业建筑、医疗与交通建筑、室外公共厕所等公共建筑设有无障碍设施；文化体育建筑、为残疾人和老年人服务的福利院、新建商品房(2002年以后建造的配有电梯的商品房)的无障碍设施使用与管理良好。公共消防设施完好，日常维护落实。公园、街心绿地内环境清洁，病株、死株、缺株及时得到整治补植，坐凳、健身器材、园林铺装、建筑小品等各类园林设施维护良好。街巷路灯设施完好，主干道装灯率100%，亮灯率99%。充分利用“文明秀洲”建设平台，进一步完善深化市政设施完好长效管理机制，全面推进城乡基础设施建设，提升城市品位。

　　牵头单位：区规划与建设局

　　责任单位：区公安分局、区民政局、区行政执法局、电信秀洲分局、移动嘉禾公司、各镇、街道、秀洲新区、秀洲工业园区

　　(三)“诚信秀洲”市场环境规范专项行动

　　工作目标：建设公平诚信的市场环境。

　　工作要求：经常开展集中性的诚信主题教育和实践活动，培养市民诚信观念和规则意识；建立企业信用供求机制(包括质量、信贷、税务等)；积极开展企业社会责任的宣传教育活动，引导企业履行社会责任；积极开展“百城万店无假货”活动，形成打击假冒伪劣违法行为的监督、投诉和处置机制；无影响恶劣的侵犯知识产权、假冒伪劣产商品事件；无集中性、区域性的制造、销售假冒伪劣产商品的窝点和市场；无重大走私贩私案件，无窝藏和集中销售走私物品的窝点和市场。按照《秀洲区农贸市场改造提升实施意见》(秀洲政办发[2011]90号)积极推进农贸市场改造提升，深入开展星级文明市场创建。加强各镇、街道农贸市场、专业市场内外及周边环境的整治，加强市场监管，规范经营秩序，严厉打击制售假冒伪劣、坑蒙拐骗、欺行霸市等违法行为。加强农贸(集贸)市场管理，保持市场内外环境卫生整洁、物品摆放、车辆停放有序，确保亮证经营、持证经营、守法经营。

　　牵头部门：区工商分局

　　责任单位：区公安分局、区行政执法局、各镇、街道、秀洲新区、秀洲工业园区

　　(四)“畅通秀洲”交通秩序畅通专项行动

　　工作目标：建设舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境。

　　工作要求：以“关爱生命、文明出行”为主题，通过深入实施“文明交通行动计划”，开展重点交通违法行为集中整治，严厉打击非法营运黑车，强化城市道路基础设施建设，开展城市城镇道路停车秩序集中整治，加强客运企业及其场站管理，加强校园及周边交通管理，完善城市道路交通标志标线，开展文明交通志愿服务活动，大力开展文明交通宣传教育活动等举措，使城市、城镇道路交通设施设置更加科学规范，居民交通安全意识进一步增强，城市、城镇道路行车秩序更加畅通；无证黑车得到有效治理；客运行业管理更加规范。全区平安畅通建设的领导组织健全，专兼职人员工作得到有效落实。辖区学校周边安全设施及相关的交通标志设置率100%。主要公共场所和重点要害部位安装电子视频监控系统，并有明显标志；城市公共消防设施达到国家标准，完好率达到100%；社区警务室建设和治安辅助力量配备到位，并充分发挥作用。交通事故死亡率≤年度控制目标；交叉路口阻塞率≤2%；全区城乡交通秩序管理良好。

　　牵头单位：区公安分局

　　责任单位：区委直属机关工委、团区委、区规划与建设局、区交通局、区行政执法局、各镇、街道、秀洲新区、秀洲工业园区

　　(五)“清洁秀洲”环境卫生洁化专项行动

　　工作目标：持续发展的生态环境、舒适便利的生活环境。

　　工作要求：完善环境卫生管理机制，认真落实网格化保洁制度，积极提升保洁质量。城市一、二、三级道路分别采取18、16、14小时动态保洁，地面垃圾滞留时间不超过20、30、40分钟，确保清扫保洁率达到100%；小区路面12小时保洁，市区河道实行14小时保洁制；农村集镇主要道路14小时动态保洁，一般道路不少于8小时保洁，地面垃圾滞留时间不超过30分钟，确保清扫保洁率达到100%；集镇小区路面、集镇区域河道实行8小时动态保洁制，农村河道实行8小时流动保洁；进一步探索农村环境卫生市场化保洁运行机制的新模式，加强对中心集镇和小集镇的长效管理；居民社区公共区域整洁，楼道(过道)无堆放物和非法张贴的小广告，保安、保洁、保序、绿化服务到位；辖区范围卫生基本设施设置规范，垃圾箱(桶)、公共厕所、垃圾中转设施、果壳箱等完好无损正常使用；经营性餐饮业和公共场所证照齐全，亮证经营，从业人员持健康证明、卫生知识培训证明上岗，“五病”调离率100%，公共用品、用具消毒制度落实；对从事食品小作坊、小摊点等卫生监管规范有序；针对主要商业大街、背街小巷、社区楼道、城郊结合部、集贸(农贸)市场周围等重点区域，要经常与突击相结合，组织广大群众积极开展爱国卫生运动，重点清除垃圾堆积及“四害”孳生场所；开展经常性除“四害”，“四害”密度控制在国家规定范围，努力构建社区整洁舒适的生活环境。

　　牵头单位：区人口计划生育与卫生局(区爱卫办)

　　责任单位：区委农办、区委直属机关工委、区总工会、团区委、区妇联、区民政局、区规划与建设局、区交通局、区水利局、区环保局、区行政执法局、区工商分局、区质量技术监督分局、各镇、街道、秀洲新区、秀洲工业园区

　　(六)“满意秀洲”“窗口”行业单位规范专项行动

　　工作目标：建设廉洁高效的政务环境、开拓创新的发展环境。

　　工作要求：严格按照法律法规制定政府规章和行政规范性文件；规范行政行为、行政审批事项，政府部门、执法单位严格按照法律法规公正、文明执行公务；纪检、监察部门及时处理有关违规行政的投诉；各级政府自觉接受人大监督和政协民主监督；各级政府接受新闻舆论和社会公众的监督。建立健全党务政务公开制度，编制党务政务公开的目录；有党政领导接待群众来访制度，有为市民服务的热线电话、邮箱、QQ等联系方式，并有有效的回复处理机制。进一步深化作风效能建设，各政务服务窗口要充分发挥“第一窗口”的示范带动作用，强化管理和规范；各公共事业窗口和社会服务窗口开展满意服务，确保每项任务、每个公共产品都让服务对象满意；要努力提升窗口办事效能，把各行业建设成“满意秀洲”的文明品牌。继续开展文明机关创建，深化“满意单位”和“满意公仆”的“双满意”活动，推进“服务民生满意站所(办事窗口)”、“满意行业”、“机关服务品牌”三项创建，提升“服务发展、服务企业、服务群众”水平，不断增强机关干部为民服务意识、勤政廉政意识，努力形成为民、务实、清廉、高效的政务环境，使群众对党政机关行政效能的满意度≥90%，群众对反腐倡廉工作的满意度≥90%。

　　牵头部门：区纪委监察局(区政府纠风办)

　　责任单位：各镇、街道，区级机关各部门

　　(七)“和谐秀洲”社会管理创新专项行动

　　工作目标：建设民主公正的法制环境、安全稳定的社会环境。

　　工作要求：以促进社会和谐稳定为目标，以落实社会管理综合治理各项措施为主线，以加强基层基础工作为重点，广泛深入开展基层平安建设。建立健全矛盾纠纷“大调解”格局，进一步完善健全矛盾纠纷排查调处工作机制和工作网络，切实提高发现和解决矛盾纠纷的能力，努力化解不和谐因素。认真贯彻《信访条例》，维护有序合法的信访秩序，维护信访者的合法权益。加强和完善新居民服务管理工作。加强对重点群体的教育、管理工作。加强社会治安防范工作，加强群防治队伍建设，建立和完善治安防控网络，全面提升社会治安防控能力，努力实现“发案少，治安好，群体满意”的目标。不断增强人民群众的安全感，确保人民群众安居乐业。各镇街道将社会治安防控体系建设纳入经济社会发展总体规划，充分发挥综治工作优势，积极开展平安创建活动；街镇综治办、公安派出所、司法所等综治基层组织健全，能充分发挥作用；街道、社区居委会设有人民调解委员会和法律援助联络点，设有12348法律服务专线或其他法律服务热线，扎实做好矛盾纠纷排查调处工作。加强流动人口、刑释解教人员、社会闲散青少年等重点人群的服务管理；预防和打击涉众型经济犯罪、打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪成效明显；预防、打击拐卖妇女、儿童犯罪成效显著；卖淫嫖娼、聚众赌博、吸毒贩毒等违法犯罪行为得到有效遏制；黑恶势力犯罪得到及时、有效打击；网上违法有害信息和违法网站能够得到及时处置。无影响较大的群体性事件发生。

　　牵头单位：区委政法委

　　责任单位：区信访局、区法院、区检察院、区公安分局、区司法局、区新居民事务局、区民政局、各镇、街道、秀洲新区、秀洲工业园区

　　(八)“人文秀洲”市民素质提升专项行动

　　工作目标：建设健康向上的人文环境。

　　工作要求：把社会主义核心价值体系融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程，贯穿改革开放和四个文明建设各领域，体现到精神文化产品创作生产传播各方面，坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮。思想道德建设不断加强，文化事业和文化产业繁荣发展，文体活动与文体设施不断丰富，科普设施和队伍健全、科普宣传和活动普及，市民行为文明有礼，社会风尚和谐向上。深入开展社会主义荣辱观宣传教育，评选表彰道德模范，学习宣传先进典型，引导城乡居民增强道德判断力和道德荣誉感，自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，在全社会形成知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。不断深化群众性精神文明创建活动，扎实推进文明镇(街道)、文明村(社区)、文明单位、文明机关等系列文明创建，广泛开展志愿服务，拓展各类道德实践活动，倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，形成男女平等、尊老爱幼、扶贫济困、扶弱助残、礼让宽容的人际关系。逐步完善区域性公民道德建设体系和公共文化服务体系，在全社会形成统一指导思想、共同理想信念、强大精神力量、基本道德规范。

　　牵头单位：区委宣传部(区文明办)

　　责任单位：区文明委各成员单位、各镇、街道、秀洲新区、秀洲工业园区

　　(九)“雏鹰秀洲”关爱未成年人专项行动

　　工作目标：建设有利于未成年人健康成长的社会文化环境。

　　工作要求：领导体制和工作机制不断健全，党委统一领导，党政群齐抓共管，文明委组织协调，有关部门各负其责，全社会积极参与。“三结合”教育体系不断完善，建立学校德育保证机制，坚持课堂德育和日常德育相结合，加强德育队伍、师德建设、团队建设、校园文化建设，保障校园安全，减轻学生课业负担，提升学生健康素质；家庭教育工作扎实有效，家长学校作用明显，家庭教育活动多样，家庭环境不断改善，家长行为规范以身作则比例≥80%;社会教育有序推进，镇村(社区)未成年人教育协调组织、工作队伍和活动场所健全，未成年人教育活动丰富多彩，未成年人权益得到有效保护，重点工作扎实推进，社会主义核心价值体系学习教育贯穿于未成年人成长的各阶段、各环节，“做一个有道德的人”主题实践活动不断深入，心理健康辅导不断完善，“乡村学校少年宫’建设大力推进，经典诵读全面普及。文化产品和文化服务不断丰富，影视文艺、图书出版、网络阵地等文化产品供给健康向上，爱国主义教育基地和公益性文化设施向未成年人免费开放，未成年人校外活动场所常年免费开放。网络环境、文化市场环境、校园周边环境得到有效管理，社会文化环境得到不断净化。关爱留守儿童、流动儿童、流浪儿童、孤残儿童和边缘儿童，未成年人特殊群体得到有效教育管理。未成年人爱国情感、理想信念、道德品质、心理素质和文明习惯大幅提升，未成年人思想道德建设工作社会评价满意率≥80%，未成年人违法犯罪率≤10%。

　　牵头单位：区委宣传部(区文明办)

　　责任单位：区委宣传部、区关工委、区委政法委、团区委、区妇联、区科协办、区法院、区检察院、区公安分局、区司法局、区教育文化体育局、区残联、区工商分局、嘉兴日报秀洲分社、各镇、街道、秀洲新区、秀洲工业园区

　　(十)“魅力秀洲”宣传氛围营造专项行动

　　工作目标：建设扎实有效的创建环境。

　　工作要求：坚持以建设社会主义核心价值体系为根本，以各种形式的宣传教育活动为载体，深入推进“魅力秀洲”宣传氛围营造专项行动。围绕地区党政重点工作、重大活动、重要节庆以及重大事件，组织开展各类主题的“迎讲树”活动，利用报纸、电台、电视台、手机、网络等多种媒体，运用讲座、知识竞赛等多种方式，宣传普及文明礼仪知识，大兴文明礼仪之风。开展文明网站建设，积极开展网上精神文明建设活动，主要媒体设有精神文明创建专栏或专题，主要公共场所设有大型宣传文明创建活动和道德建设的公益性广告，数量≥大型广告总数的20%；广告、招牌等用字规范，内容健康。街道、社区居委会的宣传栏定期刊登精神文明创建内容。市民对创建工作的支持率≥80%。

　　牵头部门：区委宣传部(区文明办)

　　责任单位：区委直属机关工委、区总工会、团区委、区妇联、区新居民事务局、区教育文化体育局、各新闻媒体、各镇、街道、秀洲新区、秀洲工业园区

　　五、实施范围

　　全区各镇、街道，秀洲新区、秀洲工业园区。

　　六、实施时间

　　2011年起实施，“十二五”期间持续推进，逐年深化。

　　七、工作要求

　　(一)加强组织领导。成立秀洲区“文明秀洲”十大专项行动工作领导小组，由区文明委主任任组长、区文明委副主任任副组长，各专项组牵头部门(单位)为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在区创建办。各专项组牵头部门(单位)、镇街道、秀洲新区、秀洲工业园区要成立相应的工作小组，全面推动“文明秀洲”建设的开展。各级各部门要充分发挥职能作用，密切配合、通力协作，做到部门联手、上下联动，真正形成工作合力。

　　(二)落实工作责任。各专项组、镇街道、秀洲新区、秀洲工业园区要按照“文明秀洲”行动的总体安排，认真研究部署，制定工作方案，明确具体措施，狠抓工作落实。要突出重点，分解任务，明确职责，实行定领导、定部门、定任务、定进度的“四定”责任制，着力解决文明风尚、公共秩序、社会服务、城乡环境等方面存在的突出问题，进一步提升城乡公共文明水平。

　　(三)强化督查考核。继续坚持区领导督查制度，联系各镇、街道、秀洲新区、秀洲工业园区的区领导要加强对联系区域的动态督查和创建指导，对发现的薄弱环节和主要问题要协调解决并落实整改。区创建办会同区委办、区政府办、区纪委(监察局)等部门定期不定期地开展联合督查，督查结果定期通报，限时整改，整改不力或排名末位的单位负责人将由区领导进行约谈。2011年起，区文明委对各镇、街道的“十大专项行动”开展情况实行年度考核，考核由十大专项行动牵头部门组织实施，每个专项组10分，满分100分，区创建办进行汇总，总成绩折合成“文明素质提升”考核分纳入区对镇街道的综合考核，优秀单位在全区进行表彰。

　　(四)健全长效机制。各地各部门要将“十大专项行动”与本地本部门“十二五”时期的中心工作有机结合，及时总结经验，深入研究问题，建立健全文明创建工作的长效管理制度，确保“十个秀洲”建设常态化运作，精细化管理，持续性推进。

　　附件1：“文明秀洲”十大专项行动考核细则

　　附件2：“文明秀洲”十大专项行动各镇、街道考核汇总表

　　嘉兴市秀洲区精神文明建设委员会

　　2011年12月6日

来源： 区文明办 　　作者： 　　　编辑： 谢冬妹