上海114查号台近日被投诉向消费者提供非品牌企业维修点电话，经消费者查证竟发现对方原来是“李鬼”。公益查号台背后隐藏着什么秘密？“李鬼”企业凭什么跻身114查号台的推荐前列？记者调查发现，原来是114查号台向企业收取“优先报号”费后向消费者推荐。

　　谁都看得出来，114查号台的“优先报号”与百度的“竞价排名”，完全是一丘之貉。问题是，百度竞价排名众所周知，大多网友一般不至于再去迷信百度排名的所谓公信力；可是114查号台不一样，它自创立以来，作为各种政府机构、社会团体乃至商业用户面向社会的联络通道，一直是社会公共资源，被公众视为可以信赖的社会公共服务平台。现在，这个公共服务平台，却变成了事实上的商业交易平台，哪怕“李鬼”企业，只要交钱也能被优先推荐。

　　事实上，114查号台追逐商业利益的门路，还绝不只是“优先报号”这一种，此外还有语音报号、品牌查询、媒体延伸、外包业务等多达十几种类似业务，与此对照，114查号台也就有了多宗“罪”：推荐“李鬼”，张冠李戴，插播广告，甚至成为犯罪分子的诈骗工具。对于114查号台来说，这些无疑都是违背公信的弃责行为，理当被监管部门追究责任。可是，通信管理部门却表示管不了，因为“政府部门对114的管理主要针对其服务质量，比如114话务员的态度怎么样”。

　　经济利益的驱使，加之政府监管的阙如，让114查号台滥用公共服务之名成为一种必然：百度搞得，凭什么我就搞不得？虽然大家都在说，作为一个公共服务单位，114应该更加注重社会效益，公共服务应该高于商业利益；可是，不管创立114查号台的初衷如何，也不管114查号台本质上的公共服务属性，114查号台具体的身份定位却始终没有得到明确的厘清：虽然公众都将114查号台视为一个公共服务平台，其自视却很可能是一个以利润最大化为最大追求的营利组织。

　　有关专家指出，在一些国家和地区，114这样的企业被称为“公营事业”，是不以盈利为宗旨的。可是我们的114查号台，只是作为电信央企巨头的一个下属分支，保本微利当然不是其目的，也没有什么公益准则需要遵守。114查号台一方面以公共服务平台标榜自身公信，另一方面却又无须履行公共服务单位的公益职责，通过“优先报号”之类商业形式肆无忌惮地追求利润最大化，这本身就是一种规则上的漏洞。

　　114查号台到底是一个纯粹的商业企业，还是一个真正的公共服务单位，这个必须首先得到明确。如果是前者，就应该拿出市场化的监管办法，如果是后者，就需要有明确的行业规则和法律约束。无论如何，公信不应该被滥用为商品，变味的114查号台必须得到规范。