2011年2月10日 09：22

　　加强和改进未成年人思想道德建设，是党中央从推进新世纪新阶段党和国家事业发展、实现党和国家长治久安出发作出的一项重大战略决策。党的十六大以来特别是2004年中央有关文件印发以来，各地区各部门积极行动，社会各界广泛参与，未成年人思想道德建设取得明显成效，但仍面临许多新情况新问题，加强和改进的任务十分繁重。2010年，中央领导同志就未成年人思想道德建设作出一系列新的重要指示。胡锦涛总书记在全国教育工作会议上指出，全面实施素质教育的核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，强调要把育人为本、德育为先作为教育工作的根本要求。李长春同志多次作出重要批示，对净化社会文化环境、整治低俗之风、办好少儿频道和未成年人网站、推动公益性上网场所建设、丰富少儿文艺创作等提出明确要求。要认真学习领会中央精神，充分认识加强和改进未成年人思想道德建设事关国家前途、民族命运，事关人民利益、社会和谐，增强做好工作的责任感紧迫感。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抓住社会主义核心价值体系建设这个根本，着眼培养合格建设者和可靠接班人，遵循未成年人成长的特点和规律，丰富内容形式、创新方法手段、完善体制机制，以更加有效的措施、更加辛勤的努力，不断开创未成年人思想道德建设新局面。

　　一、进一步加强社会主义核心价值体系学习教育，培养未成年人高尚思想品质和良好道德情操

　　社会主义核心价值体系是思想道德建设的灵魂和根本。未成年人思维活跃、可塑性强，这个年龄阶段是世界观、人生观、价值观形成的重要时期。能不能让核心价值体系得到广大未成年人认知认同，关系到未成年人的健康成长，关系到全民族的精神塑造。要把核心价值体系学习教育作为首要任务，贯穿于未成年人成长成才的各个阶段，体现到未成年人思想道德建设的各个方面。

　　一是切实加强德育工作，更好地把社会主义核心价值体系的内容渗透到学校教育教学中。核心价值体系是学校德育的核心，学校是未成年人接受核心价值体系教育的主渠道。要把课堂教学作为基本途径，改进德育课教学方法，挖掘各学科中的教学资源，找准与社会主义核心价值体系的结合点，提高教育教学效果。要根据不同年龄阶段未成年人的特点，确定不同的教育教学内容，使核心价值体系教育由浅入深、循序渐进。要把核心价值体系融入校园文化和各项礼仪中，通过升国旗仪式、入队入团仪式、成人仪式，营造弘扬社会主义核心价值体系的文化氛围。要加强师德建设，倡导“学为人师、行为世范”的职业精神，为未成年人确立正确的价值观树立楷模。

　　二是深入开展主题教育，不断强化未成年人对社会主义核心价值体系的认同。抓住重大契机开展主题教育，可以收到事半功倍的效果。要充分利用法定节日、传统节日、重大事件纪念日，组织开展多种形式的宣传教育，弘扬主流价值观念。按照中央要求，围绕学习贯彻党的十七届五中全会精神，将在全国城乡集中开展形势政策宣传教育。各有关部门要根据青少年的实际制定具体宣传教育计划，办好“形势教育大课堂”，鼓励师生联系身边变化谈形势、谈体会，自我教育、自我提高。2011年是中国共产党成立90周年，这为推进社会主义核心价值体系学习教育提供了重要平台。要深入开展党的历史、党的知识学习教育，让未成年人懂得是历史和人民选择了中国共产党、选择了社会主义道路、选择了改革开放，增强爱党、爱国、爱社会主义的情感。要坚持不懈地开展民族团结宣传教育，使未成年人从小树立各族人民同呼吸、共命运、心连心的思想意识，自觉维护祖国统一和民族团结。

　　三是深化道德实践活动，引导未成年人践行社会主义核心价值体系的要求。正确价值观的形成，既要靠教育灌输，更要靠实践养成。要精心组织红色旅游、夏令营、冬令营以及各种参观和社会考察活动，用祖国大好风光、民族悠久历史、优良革命传统和现代化建设成就熏陶感染未成年人。要广泛开展向道德模范学习活动，让道德模范进校园、上讲台，充分发挥示范引领作用。当前要特别组织好学习郭明义活动，引导未成年人弘扬和传承雷锋精神，见贤思齐、奋发向上。要继续深化“做一个有道德的人”活动，总结推广各地评选美德少年、道德小模范、文明小公民的成功经验，引导未成年人在孝敬父母、尊敬师长、奉献他人的过程中获得道德涵养、培育文明习惯。

　　二、进一步推进社会文化环境净化工程，形成有利于未成年人身心健康的良好环境

　　净化社会文化环境直接关系未成年人健康成长，工作难度大、社会关注度高，不能有丝毫放松。要从维护未成年人合法权益、保障人民群众切身利益的高度，从促进家庭安宁、社会稳定的高度，把净化社会文化环境工作看得更重一点，抓得更实一些。

　　一是在突破重点领域、重点环节上下功夫见成效。要继续加大对互联网、手机媒体传播淫秽色情信息的整治力度，按照抓源头、打基础、切断利益链的要求，针对淫秽色情信息由境内服务器向境外服务器转移、由手机网站向互联网网站转移、由“线上”传播向“线下”传播转移的新情况，推动基础电信企业落实信息安全责任。当前要突出抓好手机网站接入、服务器转租、代收费、域名变换等关键环节，加强手机多媒体卡、电视棒等的销售管理，加强手机、电脑销售维修服务场所的管理，坚决遏制淫秽色情信息传播。要以推进网吧连锁整合为契机，进一步规范网吧经营秩序，取缔“黑网吧”和变相经营网吧，严厉整治违规接纳未成年人行为。要大力净化荧屏声频，进一步加强视听评议工作，严禁黄金时段播出不适合未成年人的节目，依法整治危害未成年人身心健康的不良广告。要加强校园周边环境治理，继续打击违法违规经营行为，切实保证学生正常的学习生活秩序。

　　二是在标本兼治、综合治理上下功夫见成效。净化社会文化环境是一项艰巨复杂的任务，必须积极探索治本之策，综合运用教育、法律、行政和技术等多种手段，提高整治效果。要深入开展文明办网、文明上网活动，加强对全社会的网络道德教育、网络法制教育，加强对未成年人的引导，提高未成年人抵御不良信息侵蚀的能力。要注重运用先进技术防范和解决新的问题，加快建设文化、广播影视、新闻出版、互联网等各类技术管理平台，推广绿色上网过滤软件，积极稳妥推进网络实名制。要进一步发挥各类文化行业协会的重要作用，推动落实行业自律公约，加强行业管理，引导从业人员提高守法经营意识，自觉为净化社会文化环境作贡献。

　　三是在完善制度、保持常态上下功夫见成效。净化社会文化环境，关键是加强日常监管，完善相关制度，做到常抓不懈。要进一步落实谁主管谁负责和属地管理原则，外宣、工信、公安、文化、广电、新闻出版等有关部门要更好地履行责任，把净化社会文化环境纳入重要议事日程、纳入考核范围，对工作不落实、管理不到位、出现严重问题的要进行问责。要加强社会监督，积极发挥“五老”人员、志愿者的作用，动员社会各方面力量参与净化社会文化环境工作。要进一步落实《举报互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息奖励办法》，完善举报奖励制度，努力形成群防群治的良好局面。

　　三、进一步提高文化产品和文化服务的供给能力，丰富未成年人精神文化生活

　　文化潜移默化地影响着人们的思想观念、道德情操，对未成年人的心灵塑造、价值观形成有着重要作用。一本好书、一首好歌、一部好的影视作品，往往能够启迪心智、温暖人心，甚至可以影响人的一生。要坚持以文化人、以文育人，多提供优秀文化产品和优质文化服务，着力满足未成年人日益增长的精神文化需求。

　　一是加大文化产品创作生产引导力度，推出更多未成年人喜闻乐见的精品佳作。鼓励作家、艺术家深入实际、深入生活、深入孩子之中，多创作体现童真童趣、蕴含向上精神的优秀作品，把最美好的精神食粮献给孩子们。扎实推进少儿文艺出版精品工程，加大少儿题材在影视剧制作、舞台艺术生产、书刊和音像制品出版规划中的比重，并给予重点扶持。继续抓好优秀童谣、少儿歌曲创作推广计划，广泛开展传唱活动。组织实施国产动漫振兴工程，提高国产动漫形象的知名度，打造未成年人认可喜爱的动漫品牌。要下大力气办好少儿频道，加快建立全国少儿广播电视节目交换机制，推动更多优秀少儿节目上声频上荧屏。

　　二是加强未成年人活动场所的建设和管理，为未成年人提供更多更好的课外活动空间。要把未成年人校外活动场所建设作为构建公共文化服务体系的重要内容，纳入“十二五”时期文化发展改革规划。要进一步完善有关政策，推动各级各类爱国主义教育基地和公共博物馆、纪念馆、图书馆等公益性文化设施对未成年人免费开放。要把发挥政府主导作用和调动社会力量参与结合起来，积极推进社区、农村未成年人校外活动场所建设，推动国家彩票公益金支持乡村少年宫建设，使文化服务范围向农村拓展延伸，更多地惠及留守儿童、进城务工人员子女等群体。要切实办好面向未成年人的专门网站，以学校电子阅览室、公共图书馆和社区文化活动中心为重点，加快公益性上网场所建设。要积极推动建立未成年人心理辅导站，加强心理健康教育，引导未成年人养成乐观开朗、积极向上的良好心态。

　　三是组织开展丰富多彩的文化活动，让未成年人在文化熏陶中健康快乐成长。要着眼促进未成年人全面发展，组织开展经常性、多样性文化活动，通过经典诵读、文艺演出、演讲征文、科学普及等活动，让未成年人在参与中开阔视野、增长见识、愉悦身心。互联网已经成为广大青少年学习知识、获取信息的重要渠道，要主动适应他们的需求，多设计适合未成年人参与的网上文化活动，开展文明短信传递、网上知识竞赛、网上公益活动，引导未成年人养成健康上网的良好习惯。有关部门和单位在组织开展“三下乡”、“四进社区”、“送欢乐下基层”等活动中，要把未成年人作为重要服务对象，增加青少年喜闻乐见的内容，让城乡未成年人共享文化发展成果。

　　四、进一步完善长效工作机制，实现未成年人思想道德建设科学化制度化规范化

　　制度机制管长远、管根本。建立科学规范的工作机制，是深入推进未成年人思想道德建设的必然要求，必须加大建章立制的力度，把这项基础性工作抓紧抓好。

　　一是强化学校、家庭、社会有效衔接的工作运行机制。近年来，各地在推动形成“三结合”教育网络方面做了很多工作，但从实际情况看，学校、家庭、社会三方面的衔接还不够紧密，合力还没有充分发挥，应当在明确各自职责的基础上，进一步探索协同配合、互联互动的有效办法。要充分发挥学校在教育网络中的龙头作用，通过选派教师进社区、实施学校与社区“双少工委制”、组织学校社区互动活动等，把德育工作由学校向家庭辐射、向社会延伸。要充分发挥家庭在教育网络中的基础作用，引导家长主动走进学校、融入社区，支持孩子走出家门，参加学校和社区组织开展的活动。要充分发挥社区在教育网络中的平台作用，加强与学校、家庭的联系沟通，做好区内设施和人才资源的整合，组织社工和志愿者积极参与未成年人教育，为未成年人营造健康和谐的成长环境。加强未成年人思想道德建设，不只是某一个部门、某一个单位的事情，要动员所有部门、所有单位、所有家庭都参与进来，形成社会化的共建机制。

　　二是建立以测评体系为导向的督查考评机制。中央文明委制定下发的《未成年人思想道德建设工作测评体系》，对各地区各部门工作产生了很大推动作用。要认真总结实施过程中的经验，把《测评体系》作为指导评价未成年人思想道德建设工作的基本依据，发挥好导向作用。要建立未成年人思想道德建设定期测评制度，每年对各地工作情况进行测评，通过媒体向社会公布，更好地推动工作落实。要健全评选表彰机制，把未成年人思想道德建设的成效作为评选先进的重要标准，凡是工作做得不好的，不能评为先进单位。2011年，中央文明委在评选表彰第三届全国文明城市时，将对申报城市的未成年人思想道德建设工作进行专项测评，测评成绩作为先决条件并纳入测评总分。

　　三是完善促进未成年人健康成长的政策法律保障机制。政策、法律的完善程度，直接关系工作的推进力度和实际成效。工作越是深入推进，越需要有完善的配套政策，越需要法律法规的有力保障。要抓住“十二五”经济社会发展规划出台的有利时机，研究制定加强未成年人思想道德建设的各项政策，发挥好政策的杠杆作用。要针对未成年人思想道德建设特别是相关管理工作中遇到的突出问题，推动有关方面加强对现有法律法规适用的司法解释，制定未成年人网络保护、手机媒体服务管理等方面的法律法规。要贯彻落实好《未成年人保护法》，把保护未成年人健康成长的要求和措施融入到部门规章、行业条例之中，渗透到日常执法、社会管理之中。要认真总结各地创造的成功经验，把行之有效的做法上升为规章制度，更好地保证未成年人健康成长。

　　五、进一步加强组织领导，努力把未成年人思想道德建设工作提高到新水平

　　未成年人思想道德建设功在当代、利在千秋，是复杂的系统工程，必须加强组织领导，思想上高度重视、工作上强力推进，以一抓到底的韧劲,以求真务实的精神，推动未成年人思想道德建设不断取得新进展、新成效。

　　一是统一思想、提高认识，把未成年人思想道德建设摆上更加突出位置。各级党委、政府要深刻认识未成年人思想道德建设的极端重要性，从深入贯彻落实科学发展观、实现党的执政使命、维护人民群众根本利益的高度，切实把这项工作作为精神文明建设的重中之重，纳入党委、政府重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，纳入科学发展考核评价体系。要进一步健全完善党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制，把未成年人思想道德建设与党委、政府的其他工作一同部署、一同实施、一同考核，确保领导到位、措施到位、保障到位。

　　二是开拓进取、改进创新，始终保持未成年人思想道德建设的生机活力。要坚持贴近实际、贴近生活、贴近未成年人，解放思想、转变观念，着力改进创新，增强工作的针对性实效性。要推动内容创新，针对社会思潮复杂多元的新情况加强理想信念教育，针对市场经济发展带来的影响加强社会责任教育，针对未成年人成长过程中遇到的问题加强心理健康教育，使我们的工作更加符合时代要求。要推动方法创新，善于从未成年人关心的事、喜欢的事入手，多设计一些富于时代气息和青春活力的活动，使思想道德教育更容易为青少年所接受和欢迎。要推动手段创新，探索新渠道，搭建新平台，善于把健康向上的教育内容渗透到文化产品、文化服务和各类活动中，善于运用互联网、手机等新兴媒体开展工作，扩大未成年人思想道德建设的覆盖面和影响力。

　　三是求真务实、真抓实干，把未成年人思想道德建设各项任务落到实处。要保持高度的责任感和旺盛的工作热情，坚持狠狠地抓，一天不放松地抓，从具体事情抓起，把原则要求变成可操作的具体措施，把目标任务变成实实在在的工作项目，扎扎实实地推进、一丝不苟地落实，力戒形式主义、不做表面文章。要抓住群众反映强烈的难点问题，一个一个地研究，一个一个地解决，多办作用大、影响大、青少年欢迎的好事实事，在破解难点问题中实现工作的整体推进。要加强督促检查，经常看一看实际工作中有哪些困难和问题需要研究解决，有哪些措施和办法需要调整完善，确保未成年人思想道德建设各项工作任务真正落到实处。

　　党和国家的事业要靠今天的未成年人去继承，祖国和民族的未来要靠今天的未成年人去开创。每一个家庭都有自己的孩子，都希望孩子健康成长、成为有用之才，每一个孩子身上都寄托着家庭对美好生活的殷切期盼。我们一定要认真贯彻中央要求，以对民族、对未来高度负责的精神，脚踏实地、持之以恒地做好工作，把未成年人思想道德建设不断推向前进，让党中央放心，让人民群众满意。

来源： 《党建》 　　作者： 　　　编辑： 谢冬妹