二、各方努力，不断改进，园区秩序和环境一天一天变好

    记者：除了安全是重中之重外，开幕之前您提到客流的均衡以及观展的秩序是您最关心的。进入6月以来，客流均衡已渐入佳境，之前平均客流40万以上，最近几天天热，日均客流保持在35万左右。我们做到这一点有什么诀窍吗？

    我们对客流没有采取行政的手法，没有说人多不让你来，人少了组织观众看。跟大家通报信息，通过让参观者自己选择的办法来调节客流，实践证明是成功的

    俞正声：客流均衡不能说完全做到了，因为9、10月份天气比较凉快，将来售出多少票，心里还没有底。我们虽然有很多预测，但很可能9、10月份有很大的客流，要超出现在的情况。

    但是整个前一阶段，基本上符合我们原来的预期，就是日均40万左右，秩序也越来越好。做到这一点，很不容易。我们对客流没有采取行政的手法，没有说人多不让你来，人少了组织观众看，没有采取这种办法。这是靠不断地提供更多的信息来引导、告诉大家。比如说，我们有一个客流的预测系统，根据这一天外地到上海的人数，根据这一天入园的情况，根据每一天入园的规律，建立一个模型，来预测第二天的入园量。这个预测大体上是准的，除非第二天早晨突然来了一阵暴雨。所以，如果我们预计第二天有超过50万的人，就会在头一天的电视新闻或者电视节目，打上“飞标”字幕提示，预测明天客流会达到多少，请大家注意。采取舆论宣传，跟大家通报信息，通过让参观者自己选择的办法来调节客流，实践证明是成功的。我们主要是采用这个办法。当然还有你们宣传媒体，不断地介绍哪个场馆比较好，把大家看得少的场馆的精彩之处介绍出来，对均衡东西园区客流起了很大的作用。

    参观秩序，也是一个不断改进的过程。在世博开园之前，我们预测了很多情况，但我们没有把场馆门口秩序作为一个突出问题，试运营期间这个问题暴露得很明显。

    解决这个问题的头一步，就是把软围栏变成硬围栏。历届世博会采取硬围栏排队的情况很少。很多外国场馆也不希望门口有硬围栏，认为对外国场馆的形象有一些影响。我们要说服他们。第二步，硬围栏体制建立起来之后，总得有人来维持秩序。场馆有一点安保的队伍，远远不够。我记得是在试运行期间，我们觉得维持秩序是一个大问题，便通知各区抽调人员，全市大概抽调3000人，只谈任务，不讲条件，3天到位。光这一点还不够，就请武警在我们最热门的场馆，一起参与维持秩序。上了人还不够，还有一个排队的方法问题。就是创造一种“波次放行”，前面走空了，后面再放一排过来，慢慢过来，避免在一个区间里面排队的人过于拥挤。

    但是不是到此为止了呢？还不够。还有天热的问题。天热你要加棚子，有一些外国场馆，他们的习惯是不加棚子的。这要说服他们。世博会不是我们说了算的，是跟大家商量办事的。有些外国场馆棚子搞得很低，得说服他们变高。有些外国场馆至今也没有说服他们变高，还是很低。很低带来问题，电扇不容易加，喷雾装置也不容易加。

    再往后呢，园区的组织者买了很多箱冰块，放在了排队区的两侧。一个是降温，一个是排队的人拿毛巾沾了冰水擦一擦，感觉很舒适的。现在发展到旁边的安保志愿者把它捣碎，让大家装些冰块往里面走。

    记者：这是在运行过程当中发挥了群众的智慧。

    俞正声：有领导的，有部门的，有底下干部的，我也参与了出主意，有些就是管理部门的主意，都是大家群策群力的结果。很难说哪个主意是谁出的。就这些也还不够，原来的排队区里面很脏，大家吃点东西就往地上扔。有的实行“波次放行”的，环卫工人就等区域空出来时再进去扫，但是也很难。排队如果很长的话，中间的人如果有中暑，他们很难出来。后来就改成了两行之间有一个小隔离带，里面放上垃圾袋，可以走人。你要上卫生间可以从这里头出来，由安保志愿者给你发一个证。总之，由于我们不断地改进，使我们的排队环境逐步改善。当然，参观者本身也不断地适应，一开始排这么长的队心里很烦的。现在慢慢地，他觉得排队是一个很正常的事情。所以园区的排队秩序，经过各方的努力和参观者的相互配合，一天一天地变好。