“京版”新政会起到什么效果?从近期讲,要看房价会不会应声下跌;从中远期讲,要看房产市场在严厉调控之后会不会一蹶不振,进而削弱其支柱产业地位影响到经济增长。从这个角度说,楼市新政如同走“平衡木”,既要房价回归理性,也要房地产市场健康发展。
毫无疑问,“京版”新政中最引人关注的两个“首次”就是平衡了这两个诉求的结果。第一个“首次”在购房环节,“同一购房家庭只能新购买一套商品住房”,对于热钱炒房催生的楼市泡沫是一针较为有力的刺破。实际上,在不合理房价的构成因素中,除去央企地王、土地招拍挂制度缺陷等固有的结构性因素之外,炒房游资是最不讲规则的主要推手。限制一户家庭只能购买一套,将使游资的套利空间大大受限,即使能够寻找到政策缝隙钻空子,成本也将大大提高。在新政打击之下,在游资聚集的传统区域,房价回落已经可以预期。必须看到,鉴于对物权的尊重和便于政策落地的现实考量,对于既有多套房者并未作出应对规定是可以理解的。
第二个“首次”在销售房环节,即详细规定了加强个人售房计征税款时的管理措施。在二手房交易环节,过去存在大量“阴阳合同”。“阴合同”显示买卖双方真实的成交价格,而“阳合同”则填低房价交给房地产交易中心过户,以便少交税。“阴阳合同”不仅使政府财税蒙受损失,而且加剧了楼市的诚信流失。强化售房计征税款时的管理,既是维护市场秩序的需要,也是保障性住房建设的必要准备。
基本上,“京版”楼市新政体现了宽严相济的特色。宽的是人们正常的自住性需求,以及对保障性住房的政策支持;严的是对炒房途径的审核把关,以及对于保障性住房的质量管理。
作为“临时性”措施,“京版”新政的目标极其明确,就是要为不理性房价套上笼头,同时为保障性住房建成投入市场平抑刚性需求赢得时间。从保证政策效应的发挥所需时间来看,这项新政至少应该延续到今年四季度。而从楼市新政体现出的新理念看,控制房价,保证房地产市场平稳发展,将成为较长期的政策目标。