□改革开放四十年·政务服务　　

　　一本不动产证折射出的民生情怀

　　——从“放管服”改革看改革开放40周年成就

　　从过去的两本证到一本证，从多地跑到一个窗口办事，从最少三个月到一小时办结……不动产登记政策的出台使“最多跑一次”改革跃上了新台阶。改革开放40年来，房屋登记政策的历次变革也折射了政府为扎实推进简政放权、放管结合、优化服务的决心和努力。

　　为打通服务群众“最后一公里”，秀洲区不断加速不动产登记业务，推出多项创新举措，创立为民服务长效机制，让数据多跑路、群众少跑腿。如今，“最多跑一次”在秀洲区不动产登记领域已经变成了现实。

　　【改革故事】

　　2016年9月26日，秀洲首批不动产权证书发放。在这以前不管是购买新房还是二手房前，市民都需要办理房产证和土地证。有了不动产权证，市民只需办理这一本证书就够了。当天，市民周堃幸运地拿到了“浙(2016)嘉秀不动产权第0000001号”证书。据了解，这也是秀洲区历史上第一张不动产权证书。

　　“8月份看到新闻里说，不动产权证书有可能要出来了，万万没想到我会第一批拿到，这太有纪念意义了。”周堃说，2010年，他首次购买婚房，在国土、税务、住建、银行等部门跑了五六趟，请了多次假才把证办出来。这次买房，他急急忙忙把相关材料递交上去后，只跑了一趟就拿到了不动产权证书，“真是太方便了！”

　　1990年，嘉兴市第一本房产证发放，房屋登记成为一项日常工作。“上世纪90年代初，很多房屋资料手续不全，所以往往需要很长的公示征询期，市民办理土地证、房产证的时间也被拉长了。”区住建局房管处的相关负责人说。

　　繁杂的手续催生了中介这一职业。今年41岁的韩依翔从事中介这一行已有20多年，他见证了不动产登记政策出台前后的巨大变化。韩依翔说，之前市民购买房屋，首先要到房管部门进行面签，等房管部门审核好，一般要7天时间，然后再到税务部门核税，此外，在银行缴完税后，还要再次跑一趟税务部门。这样跑了一圈后，才可以回到房管部门办理房产证，拿到房产证后，还要再到国土部门办理土地证。

　　“即便资料全部带齐，市民也要跑5到6趟，要近3个月才能拿到房产证和土地证。”韩依翔说，如果碰到地名有更改，导致房产证和土地证上名字不一致的，市民还要到地名办跑一趟，去办理相关证明。

　　“现在是质的飞跃！”韩依翔说，如今，市民只要跑一趟，到一个窗口，填一张表，一个小时就能拿到不动产登记证书。对于中介来说，过去他们几个月才能办下几套房，现在半天时间就能办理近10套房。

　　【改革印记】

　　2016年9月，秀洲区房屋登记职责由区住建的房管部门正式移交给国土部门，并成立了不动产登记分中心。如何让老百姓“少跑腿”，享受到更加高效便捷的服务？借助“最多跑一次”改革，秀洲区积极做起了“减法”和“加法”，通过“减次数”和“加速度”，让越来越多的老百姓享受到了不动产登记政策的红利。

　　自“最多跑一次”改革实施以来，秀洲区不动产分中心不断创新举措，陆续推出了多项便民措施，推动不动产登记业务“最多跑一次”。

　　2017年8月28日，为进一步提升不动产登记效率，秀洲区不动产登记部门创新工作模式、改变服务方式、提高办事效率，实现不动产登记业务申请受理后1小时内办结，大大提升了群众的获得感。

　　2018年伊始，市民在申请不动产登记业务时，只需填写一张“一窗式”申请表，提交一份纸质申请资料，由工作人员统一收件后，通过信息共享平台数据推送给共享部门，通过“一人收件、一表申请、一套资料、一个平台、一地存档”，真正让数据跑了起来。

　　今年2月，秀洲区在王江泾镇行政审批服务中心设立不动产交易纳税登记办理点，将受理、审核、登簿、发证等工作下放到乡镇，实现不动产登记“延伸服务”，切实做到让基层群众办证不出镇。这也是嘉兴市本级首个不动产交易纳税登记“延伸服务”办理点。在乡镇办理点的基础上，秀洲区又进驻嘉兴建设银行南湖支行“一站式”便民服务点，从事受理、审核、登簿、缮证工作。

　　跑断腿、磨破嘴，打不完的电话，盖不尽的公章……“一直在路上”曾是群众办证的写照。秀洲区从不动产登记业务出发，紧紧抓住“最多跑一次”改革的契机，不断优化服务，大大提升了群众和企业的获得感、幸福感。