让档案更好地见证秀洲经济社会发展的历史

　　图片由秀洲区人大常委会办公室提供

　　档案事业是经济社会发展的重要组成部分，档案承担着记录历史、传承文明、服务社会的重要功能。去年底，秀洲区档案馆新馆正式启用，给百姓提供了更优质的查档环境，也进一步改善了档案保管环境，全面提升了档案馆的服务水平。

　　如何进一步创新发展理念，不断推进档案资源体系、利用体系、安全体系三大体系建设，持续提升档案工作服务社会的能力和水平？根据区人大常委会2018年度监督工作计划，6月，区人大常委会开展了全区档案工作视察。为协助常委会开展此项工作，5月中旬以来，区人大常委会教科文卫工委在分管领导的带领下，对全区档案工作情况开展调研。调查组结合《嘉兴市秀洲区档案事业发展“十三五”规划》，深入部分镇、街道、秀洲国家高新区，村、社区、区级机关部门的14个点，采用实地察看、现场询问、座谈交流等方式，全面了解我区档案馆(室)基础设施建设、档案员队伍建设、民生档案收集整理利用、村级档案规范化管理等情况。

　　在6月22日举行的视察工作中，区人大常委会视察组成员先后赴区综合档案馆、区城建档案馆和高照街道象贤村档案室实地察看，并听取了区档案局关于全区档案工作情况的汇报。视察组充分肯定了全区档案工作取得的成绩，针对目前存在的意识有待提高、管理不够规范、基层基础薄弱等问题，视察组成员提出了提高思想认识，增强档案工作使命感和责任感；完善体系建设，提升档案服务能力和水平；强化支撑保障，夯实档案工作基层基础等意见建议。

　　全区档案工作取得长足进步

　　近年来，秀洲区档案工作紧紧围绕区委、区政府中心工作，认真贯彻落实档案法律法规，重点推进依法治档、档案馆库建设、档案信息化建设、档案与电子文件登记备份、档案文化建设和档案开发利用等工作，成功创建省级规范化档案登记备份中心，先后获得了全省档案系统推进“平安浙江”建设先进单位、第四批社会主义新农村建设档案工作示范县等荣誉称号。

　　基础条件不断完善。区政府切实把档案工作放在重要位置，加强领导，狠抓落实，并安排常务副区长分管档案工作，同时，将档案工作纳入全区目标管理考核内容，进一步细化明确各镇、各部门档案工作目标任务，为档案工作提供机制保障；投入使用的区档案馆新馆，总面积6000余平方米，是集档案保管功能、文化传播功能、社会教育功能、资源整合功能、档案利用功能、政务公开功能、档案信息化功能、文化休闲功能等八大功能为一体的区级综合性档案馆；区级各部门、各镇(街道)、村(社区)、企事业单位逐步建立了相应档案室或档案管理中心，财政投入逐年增加，近五年来全区档案事业经费投入1000余万元。

　　服务水平不断提升。区档案局(馆)全面履行行政管理和保管利用职责，强化档案行政执法、安全监管、资源建设、信息化建设、抢救与保护利用等职能。全区共有31家单位通过档案工作目标管理省级认定，24个村(社区)成功创建省级示范档案室。同时，全区围绕中心、服务大局，全面推进政府投资项目竣工验收、民营企业二次创业、“五水共治”、农村土地承包经营权确权登记颁证等领域的档案工作，共完成285个政府投资项目档案专项验收；深化档案信息资源共享服务平台建设，全区各镇(街道)、村(社区)144个便民服务中心均设置档案远程查询点，档案查询种类达20种，远程查档率已占总查档量的50%左右。

　　档案数字化不断推进。秀洲逐步提升档案信息化水平，大力推进文档一体化、馆室一体化、馆际一体化建设，建立健全政务服务网电子文件同步实时归档与接收机制，确保政务电子文件和电子档案规范管理、安全可靠、合法有效。各镇(街道)、秀洲高新区综合档案室100%建成数字档案室，区级机关98%建成数字档案室，60家单位创建了市级规范化数字档案室，其中27家单位为省级示范数字档案室；开展区级部门(单位)年度传统档案数字化成果登记备份，累计备份数字化成果1.7T，深入开展重要民生部门电子业务系统档案数据的登记备份工作，规范实施4个部门(单位)6个电子业务系统数据在线式周期备份。

　　档案工作要与时俱进迈入新时代

　　虽然全区档案事业取得了一定的成绩，但区人大常委会视察组认为，与经济社会发展的内在要求相比，以充分满足人民群众日益增长的档案需求来衡量，全区档案工作还存在一些不足。

　　为此，区人大常委会建议，要提高思想认识，增强档案工作使命感和责任感。要进一步加强对档案工作的领导，区政府要切实加强对档案工作的领导，切实担负起为党管档、为国守史、为民服务的重要职责，着力推进全区档案工作，将档案工作纳入目标责任制考核；各部门、各单位要增强对档案工作的责任意识，更加自觉地做好档案工作。要进一步维护好档案的客观性和完整性，凡是对经济社会发展有用的档案、凡是涉及人民群众的档案、凡是人民群众需要的档案都要纳入到档案的管理范畴，切实做好收集保管，保证做到档案应收尽收、应归尽归、全面管理。要进一步提高档案法治意识，积极开展档案法治宣传，提升公众对档案的认识，增强档案工作的法治观念、法律意识，档案部门要主动作为，正确行使行政执法权，积极维护档案法律的尊严与权威。

　　要完善体系建设，提升档案服务能力和水平。全区要完善资源体系建设，结合档案工作范围、内容、标准等实际情况，充实档案馆馆藏档案资源，要多寻找一些具有秀洲印记的档案资料，将散存于民间的各类珍贵档案接收进馆；要完善利用体系建设，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为档案工作的着力点和关键点，并把档案服务延伸至村(社区)；要简化、优化档案公共服务流程，提高档案公共服务质量和效率；要完善安全体系建设，加强档案室标准化建设，健全和落实档案安全管理制度，建立预防为主、综合治理的安全防范体系和安全长效机制。

　　要强化支撑保障，夯实档案工作基层基础。秀洲要强化基础设施建设，瞄准差距，科学规划档案馆(室)建设方向、规模，加强镇(街道)、村(社区)档案馆(室)建设力度，探索多元化合作共建的新模式，全面推动档案事业发展；要强化信息化建设，加快开展数字档案资源的积累，规范实施电子文件移交、归档与管理，持续关注数字档案共享建设，加快可上网公开的数字档案鉴定速度，探索与社会公共媒体新型合作方式，加强检索功能，把“死档案”变成“活资料”，把“档案馆”变成“思想库”，提升档案的信息共享率、利用率；要加强档案队伍建设，选好配强人员，保持基层档案队伍的专职专人和相对稳定，完善培养培训机制，推动档案工作实践创新，建设一支复合型高素质档案干部队伍；要强化后勤保障，完善档案事业投入机制，保障档案在收集、鉴定、整理、保管、保密、编撰、陈列展览等方面的经费，特别要确保档案数字化、信息化建设中的经费及时到位，为我区档案工作持续发展提供有力支撑。