三年行动计划“出炉”，锁定五大工作重点——

全市“两退两进”提速攻坚行动敲定路线图

　　作为嘉兴推进高质量外商集聚地建设的三大攻坚行动之一，全市“两退两进”提速攻坚行动已经敲定路线图。记者昨天从市经信委获悉，为贯彻落实市委市政府战略部署，深化全市“两退两进”，进一步优化产业布局，提升经济发展质量，《嘉兴市“两退两进”提速攻坚三年行动计划(2018～2020年)》(以下简称《三年行动计划》)日前已出炉，明确了今后三年我市这项工作的目标和路线图。

　　“以退为进”谋求“凤凰涅槃”

　　近年来，我市各地大力推进“退散进集”和“退低进高”，实实在在推进了工业经济高质量发展。

　　“两退两进”，目标是“凤凰涅槃”。我市各地通过强化组织领导、健全工作机制、明确目标任务、完善监督考核等举措，整治了大批低端企业，腾出了大量发展空间，提升了经济发展质量。例如，秀洲区紧紧牵住喷水织机企业(户)关停淘汰这个“牛鼻子”，按照“责任到人、按时清零”的目标要求，强力推进，成效明显，2017年关停喷水织机31279台，完成目标任务的313%；嘉善县按照“全域推进、全行业整治、全面清零、全力以赴”的要求，重点开展小木业、小铸造、小管桩、废旧金属等行业整治，按照“退、进、建、管”四字方针，加大推进力度，到2017年全，面完成村级“低小散”企业的清零任务，几年来腾退土地近1万亩……

　　记者了解到，仅2016年至2017年，全市整治“低小散”企业(作坊)1.8万余家，其中整治“四无”企业(作坊)1.3万家；全市新建“两创”中心44个，新建标准厂房220万平方米，吸纳了1396家小微企业入园发展，同时共腾出了3.6万亩低效用地。

　　另一组数据，诠释了“以退为进”的时代意义。据不完全统计，2012年以来，全市腾退后新进工业项目832个，新进面积4.3万亩，平均亩均销售收入比原项目提高约8倍，亩均税收比原项目提高约10倍。

　　提速攻坚行动路线图“出炉”

　　建设高质量外资集聚地，“两退两进”没有完成时。《三年行动计划》显示，我市已明确新一轮目标——根据相关认定标准，2018年至2020年，再整治“低小散”企业(作坊)10000家以上(包含“四无”企业﹝作坊﹞4000家)，推动小微企业入园提升发展2000家以上，新建改建“两创”中心(包括小微企业园)30个以上(标准厂房面积300万平方米)，每年处置“僵尸企业”20家以上。到2020年底，全市基本完成“两退两进”目标任务，在2016年底的基础上，再腾退建设用地5万亩，亩均增加值、亩均税收分别提高到110万元和20万元以上。

　　根据《三年行动计划》，我市将实施五大工作重点，包括加快实施“低小散”企业(作坊)整治行动、加快实施园外企业整合入园行动、加快实施“僵尸企业”出清行动、加快实施“两创”中心提升行动，以及加快实施“退低进高”升级行动。

　　记者了解到，《三年行动计划》还明确了具体时间表，把2018年列为强基之年，把2019年列为提升之年，把2020年列为决胜之年。在保障措施方面，我市同样行之有道，其中在破解政策障碍方面，改革创新是“主题词”。

　　“‘两退两进’提速攻坚，既要体现在‘低小散’企业整治的数量和质量上，也要体现在大面积集中腾退土地上；既要体现在‘两创’中心建设和运维上，也要体现在‘僵尸企业’处置上。退是为了更好地进，各地还应在进高项目上实现新突破。”市经信委有关负责人表示。