一肩挑两头 分工不分家

　　“前期已经排摸了我们这里需要确权登记的农房，争取在6月底完成登记。”这几天，新城街道东升社区居委会主任梅金冬忙着农房确权工作，这是新城街道今年的一项重点工作。按照常规眼光来看，一名社区干部似乎和属于村委会管辖的农房确权工作无关，但在东升社区，社区干部要一肩挑两头，一头连着居委会，一头连着村委会，而村干部也是一样。

　　“因为我们这里比较特殊，门口挂了两块牌子，一块是东升社区居委会，一块是义庄村村委会。”梅金冬告诉记者，东升社区和义庄村拥有同一个党组织，采用的是一套典型的村(居)合署办公模式，村(居)干部们从原先的“各自为政”到现在的“条块结合”，每名干部都要做到村务管理和社区事务管理“两手抓”。

　　在去年秀洲区村级组织换届期间，全区应换届的113个行政村和30个社区全部平稳过渡，村(居)民委员会“自荐直选”圆满顺利，并实现了“三高一升一降”：即村(居)民参选率高(96.2%)、一次成功率高(本届99.3%，上届94.2%)、群众满意度高；文化程度上升(大专以上学历占78.1%)；村(居)干部平均年龄下降(35周岁以下占50.9%)。

　　通过换届，秀洲区成功破解了6个小社区和5个拆迁安置新社区的治理难题，找到了一条村(居)合署办公的新途径。目前，5个拆迁安置新社区基本按照东升社区模式管理，6个小社区则是由于撤乡并镇后小集镇被逐年边缘化造成的，住户通常在300户以下，远离城市，服务设施弱化。拆迁安置新社区过渡时期往往与原行政村区域重叠，居住的大多为原先的村民，真正新迁入的居民少于300户。这种情况下，按300户配1名社区干部的比例难以开展工作，按5到9人配备居委会班子又浪费人力资源，缺乏人手导致社区服务跟不上，社区干部和居民都有意见。

　　为解决这一难题，在不违反村、居组织法的前提下，秀洲区以换届选举为契机，通过村(居)党员共同推选产生党组织班子成员，使村(居)委会在同一个党组织领导下开展工作，并重组网格进行管理，在同一个服务中心办公。

　　村(居)合署办公后实现了同工同酬，社区干部享受村干部待遇，社区干部和村干部“分工不分家”，共同面向村(居)民开展各类服务活动，有效增强了小社区服务力量，提升了社区服务水平。