发挥好政府资金的引导作用和放大效应

　　政府搭台、市场化运作的政府投资基金，历来吸引着各类企业家的目光。近日，秀洲区出台《政府投资基金管理办法》，对基金的投资领域、管理架构、职责分工、设立形式、投资退出机制等进行了明确。

　　区政府相关领导表示，《管理办法》的出台，可促进秀洲区经济社会持续健康发展，优化政府投资方式，发挥好政府资金的引导作用和放大效应，提高政府资金使用效率，吸引社会资金投入政府支持领域和产业，加强和规范秀洲区政府投资基金的使用管理。

　　政府投资基金，是指由政府出资，以单独出资或与社会资本共同出资设立，采用股权投资等市场化方式运作，引导社会各类资本投资秀洲区经济社会发展的重点领域和薄弱环节,推进创业创新投资，带动转型升级积极性，支持相关产业和领域发展的资金。

　　目前，秀洲区有两只政府投资基金，即嘉兴市秀湖创业创新股权投资基金有限公司和嘉兴米硕股权投资基金。前者基金规模10亿元，重点投向装备制造、电子信息、光伏新能源等，采取直接投资和子基金模式；后者基金规模2.5亿元，重点投向互联网信息、软件及信息技术服务、手机游戏产品等，采用子基金模式。

　　此次《管理办法》明确，政府投资基金应主要投资于以下领域：创新创业领域、产业转型升级和发展领域、战略性新兴产业和先进制造业领域、支持基础设施和公共服务领域。比如，为了加快有利于创新发展的市场环境，增加创业投资资本的供给，鼓励创业投资企业投资处于种子期、起步期等创业早期的企业。着力解决战略性新兴产业和先进制造业在经济社会发展中的产业政策环境不完善、供给体系质量和效率偏低、供给和需求衔接不紧密等问题，切实推进看得准、有机遇的重点技术和产业领域实现突破。

　　政府投资基金由区政府批准设立，组织架构原则上包括基金管理委员会、基金法人机构、基金运营机构三个层次。基金管理委员会行使决策管理职责，负责基金重大事项的决策和协调。基金法人机构，负责选聘基金运营机构和托管银行，对基金运作进行监管和指导，做好基金年度财务审计和基金运营机构的考核评价，定期向办公室报送基金运作情况。基金运营机构，具体负责收集基金的投资合作意向，按照基金投资计划对拟投资合作项目进行投资的全程专业化运作，定期向基金法人机构报送基金运作情况。

　　据悉，政府投资基金采取母基金设立子基金模式进行运作，对于重大项目可以采取直接投资的模式运作。设立形式可以采用公司制、有限合伙制、契约制等不同的组织形式。同时，政府投资基金退出，原则上按照“事先约定、市场运作、程序规范、有效监管”的要求进行操作，主要采取股权转让、份额转让、股票减持、减少资本、清算等方式。