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坚守红线 筑牢安全基石
2017年4月25日 09:18 来源:嘉兴日报 记者 迟伟涛 通讯员 冯丁希

  近年来,我市安全生产工作牢固树立“红线意识”和“底线思维”,扎实推进“三个体系、一个能力”建设,全市事故起数、死亡人数逐年下降,实现了全市安全生产形势基本平稳态势,特别是2016年我市未发生较大及以上生产安全事故,是全省唯一没有发生较大事故的地级市,也是自2004年省政府考核以来的首个无较大事故的年份,为我市实现“夺鼎创杯”、“两富”“两美”建设创造了良好的安全生产环境。

  细化责任落实

  完善安全生产体制机制

  安全生产重于天。近年来,市委、市政府出台了《关于加强安全生产促进安全发展的实施意见》,并对实施情况开展督查,坚持每季度向本级纪检监察部门和组织部门报送安全生产情况;出台了《嘉兴市安全生产“一票否决”实施办法》、《嘉兴市安全生产约谈制度》等5项制度,累计对2800余家企(事)业单位的财政性补助以及有关责任人评优评先、奖励事项进行安全生产工作核查,对近30家企业进行了“一票否决”;出台了网格化管理办法,并将网格纳入社会治理“一张网”,把安全生产监管延伸到村一级,发挥平安考核对安全生产责任落实的推动作用,实现了监管责任“五级五覆盖”,加强了基层安全生产监管工作。

  去年,市委、市政府出台了《嘉兴市安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》,实现“党政同责、一岗双责”制度化,并指导各县(市、区)出台相应规定,进一步强化安全生产党政责任。去年,我市专门组织编写了《工贸行业安全生产检查指导手册》,供各级政府及有关部门领导开展安全生产督查、检查时参考。

  为健全完善安全生产体制机制,推进落实企业安全生产主体责任,制定了《关于强化落实企业安全生产主体责任的指导意见》,组织开展了“落实企业主体责任年”活动。同时,积极推动各地把企业安全生产状况纳入工业企业绩效综合评价体系。目前,全市参与工业绩效评价分类的企业已实现安全生产评价全覆盖。通过突出激励约束,大力推进企业安全生产责任“五落实五到位”,指导企业算好安全生产经济账,运用经济手段倒逼企业重视安全生产工作。

  强化重点领域治理

  筑牢安全生产“防火墙”

  近年来,我市各地各部门结合安全生产重点领域事故防范体系建设相关要求,有步骤、有重点地开展行业领域隐患排查治理工作,稳步推进行业和地区的重点领域事故防范体系建设,安全生产风险防控取得新进展。

  近年来,我市深化危化品领域三年专项整治,抓好市级以上危化重点县安全生产攻坚工作,制定了《嘉兴市化工行业安全发展规划》,严格执行新改扩建危化品项目“入园进区”;抓好区域安全风险评价,结合全市“三改一拆”、淘汰落后产能等工作,累计搬迁、关闭、兼并100余家化工(危化品)企业或装置;率先在全省开展了化工安全自控系统设计诊断工作,累计完成自动化安全控制系统(DCS)改造105家,涉及改造资金7.4亿元,获得省级专项资金补助950万元。

  同时,全力抓好世界互联网大会安全生产攻坚,周密制定保障工作方案,部署了九大管控措施,确保了全市安全生产平稳态势;推进烟花爆竹安全经营专项整治;进一步加强加油站安全管理,多部门联合取缔非法加油站。

  近年来,我市不断强化打非治违,连续深化安盾系列执法行动,严格实施“四不两直”暗查暗访,隐患排查治理取得新成效,部署开展了“十打十治”等安全生产大检查大整治行动,开展了以危险化学品和易燃易爆物品安全生产综合整治为重点的六大专项检查工作等。

  强化监管方式创新

  推进安全生产社会共治

  近年来,我市不断强化监管方式创新,社会共治走出新路子。2015年,我市出台了《关于推进安全生产社会化服务工作的指导意见》,着力解决中小微企业安全生产“无人管、不会管、管不好”的困难。2016年,我市出台了《关于进一步推进安全生产社会化服务工作的若干意见》,明确了服务主体培育、服务内容和方式拓展、服务市场秩序规范和资金人才保障等政策。

  去年,在秀洲区召开的全市安全生产社会化服务现场会上,我市着力推进中小微企业“标准化+服务”、危化等高危企业“安责险+服务”等模式,推动形成企业自查、中介机构协查、执法部门检查“三位一体”安全生产共治局面。目前,全市累计购买社会化服务企业近7500家,合同金额3600多万元,投保安责险企业110多家,保额近36亿元。

  与此同时,我市不断推进安全生产服务业接轨楼宇经济,推进安全生产服务业集聚区建设,明确在秀洲区开展试点,通过加强政策引导和扶持,着力引进安全生产专业服务机构。

  除此之外,我市不断加快安全生产信息化建设,开发了全市安全生产隐患排查治理信息系统,目前注册企业2.5万余家;引导督促企业建立隐患自查、自纠和自报为主要内容的企业隐患排查治理闭环管理机制,目前已注册入库企业有近2.5万家,其中近5000家企业已自主开展线上隐患排查治理;积极推进智慧用电,目前已经在较高电气火灾风险的喷涂企业、老旧房屋的古镇客栈等人员密集场所,安装使用了近1000套“智慧式用电”系统,为防范电气火灾事故起到了积极作用。

标签:安全 责任编辑:周奇
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