创新网络监管 创新责任倒逼 创新队伍管理

　　□图片由秀洲区住建局提供

　　前段时间，由嘉兴市乡村振兴办、市国土局、市建委、市农办组成的联合督查组，对全市农村生活污水运维管理情况开展了第二轮督查。近日，市乡村振兴办通报了督查结果，秀洲区农村生活污水运维管理工作评分获得了第一名的好成绩，实现了全市领先。

　　农村生活污水治理设施建设是一项改善农村环境、惠及众多农村居民的民生工程。近年来，秀洲区按照“两美”浙江建设和“五水共治”的总体部署要求，围绕确保农村生活污水治理设施“一次建设、长久使用、持续发挥效用”的基本目标，不断探索治理和运维模式，以“三项创新”全力推进农村生活污水运维管理，使得全区农村生活污水治理设施切实改善了农村环境，发挥了良好的社会效益，提高了群众满意度。

　　创新网络监管

　　进一步提升农村生活污水运维管理“智慧”水平

　　实现农村生活污水治理设施正常运行，强化运维管理是重要条件。

　　秀洲区在农村生活污水治理设施建设中，针对政府资金投入大、工程质量监管难度高、工程后期运维困难多等问题，不断开拓思路，在全市首次采用了农村生活污水治理BOT招标，即通过统一建设、运维，5年回购，10年运维的模式，实现了建设、运行、维护一体化。不过，在农村生活污水运维管理中，部分农村生活污水治理设施破损、停工后，因运维监管人员不能及时掌握情况，从而影响了维修速度，成为秀洲区农村生活污水运维管理的难点之一。

　　对此，秀洲区委托嘉兴市规划设计研究院有限公司于全市率先开发建设了农村生活污水治理设施运维移动端App监管系统，构建了“区、乡镇、村”三级联动组织构架，通过现场签到、问题登记、数据统计分析，随时上报、处理、核实问题，为农村生活污水运维管理插上“智慧翅膀”，实现了问题的可追溯、可溯源。同时，对运维效果的动态监管和实时反馈，为主管部门的决策分析提供基础数据支撑。

　　据统计，今年初以来，秀洲区农村生活污水运维管理通过移动端发现终端设备故障等问题186个，并全部在第一时间整改跟踪到位。

　　创新责任倒逼

　　进一步提升农村生活污水运维管理成效

　　为提高农村生活污水运维管理水平，早在2016年，秀洲区就制定了《秀洲区农村生活污水治理设施运行维护管理实施办法》，建立了污水设施运行维护管理体系，明确各部门、各级职责，落实资金保障。同时，秀洲区还制定了《秀洲区农村生活污水治理设施运行维护管理工作考核办法(试行)》，强化了对运维管理工作的考核。

　　根据BOT协议，秀洲区农村生活污水治理设施由第三方专业机构全范围运维管理，且由第三方制定日常管理制度，并公布报修投诉电话，由专人负责受理、记录。同时加大宣传力度，明确农户责任，规范农户自身行为，发现问题及时报修，确保治理设施正常运行，落实了运维日常管理制度。

　　同时，秀洲区还于全市首创乡镇与第三方运维公司签订工作责任状的方式，针对连续两次出水水质不合格的情况，对第三方运维单位进行相应的罚款，将运维资金与实际运维效果相挂钩，进一步提升农村生活污水出水水质，发挥好农村生活污水治理设施的作用。

　　据统计，至目前，秀洲区农村生活污水治理设施共有9个终端出现连续两个月出水水质不合格情况，对此，第三方运维单位被处罚18000元，并累计对隔油池、化粪池共计清掏25000余只，整修终端周边环境植被1200余次。

　　健全的责任倒逼机制使得全区农村污水治理设施实现了良好的运转，数据显示，全区农村生活污水出水水质合格率由1月份的36%提升到10月份的89%。

　　创新队伍管理

　　进一步提升农村生活污水运维管理专业化

　　建立起一支专业化队伍是提升农村生活污水运维管理水平的重要保障。

　　对此，秀洲区于全市率先制定了“一位领导、一个部门、一套制度、一支队伍”的运维监管“四个一”体系。由区级层面成立领导小组负责运维监管工作；乡镇结合污水公司、全科网格员等，逐个终端落实巡查监管责任人，做好巡查记录，利用信息平台，第一时间掌握终端运行情况；第三方运维单位组建管网运行维护养护员队伍。

　　今年6月，区住建组织又开展了全区农村生活污水治理运维管理技术培训，对乡镇、各村负责人和一线巡查工作人员就污水治理设施建设和运行维护相关工作进行技术指导。今年8月份，区住建局组织召开农村生活污水运维管理现场会，详细解读治理现状，要求各镇制定运维管理机制，明确分管领导和责任部门，完善细化管理机制，层层夯实责任，落实专业化管理队伍，以切实提高运维人员的技术能力。

　　至目前，秀洲区农村生活污水运维管理已形成主体责任明确、部门密切配合、上下齐抓共管的良好工作局面，农村生活污水治理设施运维管理工作进一步专业化、制度化。

　　据悉，下一步，秀洲区将进一步加强对农村生活污水运维监管的力度，通过加强对第三方运维单位的考核，督促各镇落实责任，提升巡查监管责任人业务水平，并根据《秀洲区农村生活污水治理设施运行维护管理工作考核办法》，由区住建局牵头组织区农办、区环保局、区财政局组成考核组，对各镇进行年终考核，以规范化管理、标准化运维、信息化项目清单管理和检查督查等方式，全面推进农村生活污水治理设施正常运行，助力现代化田园新秀洲升级版建设。