——统筹城乡绿色发展的秀洲实践之四

　　□“八八战略”再深化改革开放再出发

　　教育质量稳步提升，预算内教育经费投入从2003年的0.74亿元增长到2017年的6.62亿元，增长了794.6%；文化事业加快发展，获评“中国民间文化艺术之乡”，成功创建国家公共文化服务体系示范区；医疗健康服务体系逐步完善，累计投入3.1亿元，建设医疗卫生机构改扩迁建项目11个，全面推进“双下沉、两提升”和分级诊疗，基层就诊率始终保持全省领先……随着“八八战略”的深入实施，城乡之间正在不断跨越藩篱，走向融合。

　　城乡生活质量的差距很大程度上是公共服务的差距。针对公共服务有效供给方面存在的短板，近年来，秀洲区坚持共享普惠，抓好公共服务有效供给，着力在医疗卫生、养老服务、教育文化上进一步加强基础设施建设、优化资源供给配置、提升公共服务水平，不断提升全区人民的获得感和幸福感。

　　样本聚焦——

　　一家基层医院的“变形记”

　　新落成的医院大楼、上级医院的专家定期坐诊、智慧医疗全面覆盖、公共卫生服务项目惠及千家万户……如今，洪合镇居民的就医体验进一步改善，获得感明显增强，这些改变都离不开秀洲区医疗社会保障体系的不断完善。

　　2004年，洪合镇卫生院的合作医疗改革走在全省前列。近年来，洪合镇卫生院的医疗卫生事业更是发生了翻天覆地的变化。为深化“最多跑一次”改革，今年，洪合镇卫生院加快推进“智慧医疗”建设，提供智能导诊、预约挂号、门诊结算等全流程智慧医疗服务，让数据代替患者跑。同时，为缓解患者看病排队长的问题，洪合镇卫生院上线诊间结算平台，取消所有排队环节，实现看病结算“零跑腿”，大大缩减就医时间。

　　在此基础上，为使优质医疗资源惠及更多基层百姓，洪合镇卫生院不断深化“双下沉、两提升”工作。去年，通过医联体建设，该院成为嘉兴市第一医院的胸痛中心网络医院，实现与市级医院的纵向资源流动，促进分级诊疗机制形成。今年，该院又与浙江新安国际医院开展合作签约，采取专业人员派驻、科室对口扶持、专家指导等不同形式，全面提升医疗服务能力，让百姓在家门口就能享受到优质医疗资源带来的便利。

　　秀洲实践——

　　公共服务一体化传递民生温度

　　翻开历史档案，可以看到15年来全区医疗卫生事业取得了长足进步。医疗卫生服务体系逐步完善，卫生资源总量增长明显；合作医疗政府补助由每人15元提高到820元，基本公共卫生服务经费由人均15元提高到55元，群众医药费用负担减轻；医疗服务能力显著提升，医药卫生体制改革取得阶段性成效，全国群众满意的乡镇卫生院、省级社区卫生服务示范区覆盖率100%；公共卫生计生服务不断优化，群众健康水平明显提高，成功打造区域健康信息化省级样板，实现医疗服务与健康管理融合发展。

　　近年来，秀洲教育一直在探索如何做好“城乡均衡”的大文章，这是由于现有的20所义务教育阶段学校，有15所分布于乡镇，占全区学校总数的75%，乡镇学校占比居全市各县(市、区)首位。为有效解决教育发展不平衡不充分问题、切实提高区域百姓对教育的获得感和幸福感，秀洲区根据区域实际提出了聚焦“均衡”“内涵”“个性”三大发展、打造“秀洲美好教育”的愿景。

　　借名校资源合作办学，上外秀洲外国语学校和浙师大附属秀洲实验学校这几年收获了社会各界的赞誉，落户王店镇中学的北外外语特色和国际化教育实验班也蒸蒸日上；成立磻溪教育集团，整合多所学校优势，快速提升办学特色和教育质量；建立覆盖城乡各校的7个教研共同体，完善“以城带乡、以强带弱、城乡一体”的共同发展机制，各教研共同体定期开展教学研讨等活动，实现了城乡学校教研工作的协作发展，加快了乡镇学校教师的专业成长，乡镇薄弱学校的教学管理水平也在逐年提升。

　　从门类单一到百花齐放，秀洲区的公共文化服务体系也在一点点健全完善。高照街道图书分馆颜值超高，秀湖“城市书房”24小时不打烊，今年上半年两座全新亮相的图书馆带给秀洲人太多惊喜。目前，秀洲区在5个镇的中心位置均建成了设施完备的镇级图书分馆，还建成了12个村级图书分馆和101个农家书屋，基本实现了覆盖城乡均衡发展的公共图书馆体系。此外，秀洲区近年来以创建浙江省农村文化礼堂建设先进区为目标，一体化推进“建、管、用、育”，全区累计建成文化礼堂62家，力争到2019年末，实现行政村农村文化礼堂全覆盖。

　　记者手记——

　　民生事业是百姓所盼

　　对于城乡居民来说，幸福生活莫过于看病不难也不贵，孩子能在家门口接受优质教育，在繁忙工作之余能到图书馆、文化礼堂等地方接受文化熏陶，补充精神食粮。秀洲区推进城乡公共服务一体化，让民生事业发展更快，让城乡居民生活更美好。