□三治融合，把发源地打造成示范地
2013年5月，一直以来“单兵作战”的自治、法治、德治在嘉兴市一个小村中首次“三剑合璧”——我市在桐乡高桥镇开展“三治”试点，成立镇级百姓参政团，村级百事服务团、道德评判团，创新提出“三治融合”的“联合兵团”作战理念；
2014年，“三治”建设被列为全省创新社会治理六大机制之一；
2015年6月，全省创新基层社会治理现场会在桐乡召开，“三治”建设面向全省推广；
2017年10月，“自治、法治、德治”写入党的十九大报告；
2018年1月，“自治、法治、德治”作为中央一号文件实施乡村振兴战略的重要内容；
2018年1月，中央政法工作会议提出“坚持自治、法治、德治相结合，是新时代‘枫桥经验’的精髓，也是新时代基层社会治理创新的发展方向”；
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五载征程，“三治融合”在禾城大地书写卷卷精彩故事，一路走来，又为嘉兴带来了哪些实实在在的“获得感”？
探索阶段：全民动员，矛盾少了
“有参与、有沟通，才能有认同。”嘉兴市委政法委相关负责人说，以往，政府包揽一切，伴随而来的往往却是“政府一厢情愿、老百姓不买账”的尴尬局面；新的时代背景下，社会的自我管理、自我治理整合需要与现代性法治成果、道德成果融合，群众参与是化解人民利益矛盾的重要途径。
在世界互联网大会的永久举办地乌镇，景区周边曾有多达300多家“黑旅馆”，这些家庭旅馆由于自身房屋不是商业用房，无法取得营业资质，但以价廉为优势，吸引了不少游客。不受约束的“黑旅馆”中，卫生条件较差，消防安全隐患也普遍存在，因宰客等现象引发的游客投诉曾经一年不下百起，矛盾纠纷更是不断，使乌镇形象受损。
怎样管？怎样治？“黑旅馆”背后牵系着很多本地居民的生存依靠，一关了之，情况很快又会反弹；加大罚款力度，收效依然微乎其微，直接触及老百姓的切身利益，反而激发更多矛盾。
“几经摸索，我们最终找到了路径。”乌镇国际旅游区管委会相关负责人表示，“给千年古镇‘祛斑’，只能疏，不能堵。”2013年5月，管委会决定转变思路，以桐乡“三治”建设试点为契机，成立“乌镇人家”民宿行业协会，在管委会的指导下，让家庭旅馆实行“自治”管理：分块落实责任，家庭旅馆可以自主加入该协会成为会员，协会会长由会员单位选举产生，会员们必须统一打出“乌镇人家”的招牌，共同遵守协会协商制定的统一规则。
“自上而下”的治理模式向“上下互动”一转变，曾经站在政府“对立面”的业主，纷纷成为助力治理的“参与者”：如今，“乌镇人家”已成为景区旁的一大品牌，也成了业主共同维护、爱惜的“自家招牌”，哪个会员拖了后腿，甚至出现“宰客”等行为，等同于“砸大家的饭碗”，一经发现，便会遭到其他业主谴责与协会的处罚。
坚持问题导向，适应形势发展，瞄准群众需求，夯实民心根基。近年来，这样的“蝶变”在许多基层村(社区)不断涌现出来。村规民约(社区公约)，百姓议事会、乡贤参事会，百事服务团、法律服务团、道德评判团共同组成的“一约两会三团”，搭起了老百姓与党政部门之间沟通的桥梁：政府和群众不再是简单的管理者和被管理者，很多事情“商量着办”，党员干部做群众工作的信心增强了，老百姓拥有更多机会平等参与决策，和平表达心中诉求与建议，对政府、干部的信任度提高了，社会治安、邻里纠纷、家庭矛盾等影响社会和谐稳定的问题自然而然就少了。
推广阶段：润物无声，人心暖了
“跳出矛盾看矛盾”，既着眼于传统矛盾纠纷的解决，更着眼于各类社会风险的防范。
随着信息化时代的到来，电信诈骗、非法集资等新型社会风险也在我市不断滋生，“三治融合”则深化了“枫桥经验”“依靠群众就地化解矛盾”的精髓，进一步夯实了全市社会治理基础工作，有效提升了基层治理的社会化、法治化、专业化水平。
去年3月，中央政法委《长安》杂志社微信公众号提起一件发生在嘉善县魏塘街道的事，一条平安建设信息系统操作平台上的信息，解救了一个21岁的小伙，并帮助警方成功查获了14名传销人员，端掉了其窝点。受害者QQ求救、网友见后发至APP求助、平台操作员引起重视、魏塘街道综治指挥室打破常规直奔窝点……在此事件中，一系列动作全部发生在短短的一小时左右时间里，信息系统操作平台传播效果的高效、精准由此可见一斑。
近年来，嘉兴市建立了统一的基层社会治理单元，搭建了市、县、镇三级社会治理综合指挥平台，并建立了以奖代补机制、动态监管机制、督查督办机制、分析研判机制，进一步规范了信息报送、流转处理、奖励标准等具体操作办法，“两网融合”工作在基层社会治理拉开了“一张网”，全市2.2万余名专兼职网格管理员与广大老百姓共同密切关注发生在基层角角落落的“风险动态”。
着眼于维护社会秩序，更要着眼于激发社会内在活力，“硬性”防范风险的同时，我市更致力于以温暖孕育和谐，通过发乎于心的道德力量，促使群众修身养己。
“很多生活中的小麻烦，对我们来说就是个棘手难题，但是对熟悉的人来说就是小菜一碟。”桐乡市高桥街道越丰村村民高女士告诉记者，“在我们村，老百姓遇上生活难题，都会拿出村里发放的‘百事服务卡’，只需一个电话，第一时间就能得到乡亲的帮助，别说是水电安装、家电维修这样的‘常规’项目，就连婚庆摄影、殡葬用车这样的‘冷门’项目也一应俱全，有‘专员’随时待命。”
据悉，卡片的背后活跃着村民组成的“百事服务团”，高桥街道有关负责人介绍，当地各村整合了村里的“两网融合”队伍、红色义工服务队、专业技术服务队等各股力量，组建一支全方位“便民利民，有求必应”的服务团。其中，红色义工服务队由村里的党员带领村民，为村里的贫困户、独居老人、残疾人等困难群体提供免费帮助，以便民利民为轴心的专业性服务则适当收取劳务报酬，邻里互助活力十足，老百姓对村里的向心力更强了。
升华阶段：凝心聚力，硕果累累
近五年来，“大事一起干，好坏大家判，事事有人管”的治理新格局，不仅为禾城百姓带来了十足的获得感，也凝聚起城市发展向心力，“三治融合”最大限度地发挥出在协调经济社会关系、预防化解社会矛盾、有效维护社会稳定中的积极作用。在实际工作中，较好地助推了淘汰落后产能、“三改一拆”、“五水共治”、垃圾分类等一系列政策措施的落地，在更高层次、更高水平上推进转型升级。
不久前，村规民约与百姓议事会在海盐县一个村的拆迁工作中发挥了巨大作用。一轮宅基地确权过程中，村委会发现，按规定每家每户最多只能确权90平方米，但由于历史原因，很多农户实际占地超过90平方米，“这样一来，如果完全按照政策，只确权90平方米，其余超出面积一律不管，冲突巨大，恐怕村民之间会有异议，确权工作也将难以顺利推进。”针对这种情况，村委会及时引导村民开始民主协商，一番讨论后，该村决定以村规民约的方式约定：在确权证上依规依政策登记90平方米，在村里档案上标注该住宅的实际面积，今后如果确权政策有变化，再根据新政策作出调整。如此一来，村民们无不服气，确权登记工作也得以顺利推进。
人心齐，泰山移。“三治融合”为全市基层建设治理工作输送了源源不断的理念与活力，群众凝心聚力之下，也助力全市一路“夺鼎创杯”。
平安创建，关键在人。如今在海宁，平均7个人中就有1个是志愿者，而嘉兴全市25万志愿者更是覆盖城乡、遍布各行各业，描绘出了“全城志愿”的宏伟蓝图。G20杭州峰会期间，全市21.1万名党员干部和群众参与平安志愿服务，确保了社会大局稳定。“红色义工”“爱心超市”“义工时间银行”等各类载体，全力激发基层群众活力。“乌镇管家”“南湖义警”“红管家”等志愿者品牌在禾城大地形成了平安建设人人参与、平安成果人人共享的生动局面。
去年，我市“平安报表”靓丽，令群众获得感满满：率先在全省实现“夺金鼎”“满堂红”，嘉兴还领跑全省首捧全国综治领域最高奖“长安杯”，实现了“两降六无”，推动社会治安综合治理工作不断迈上新的台阶，让平安嘉兴成为我市和谐社会建设的品牌；今年，喜讯再度传来，我市成功实现市县平安建设“十三连冠”“满堂红”。
创建全国文明城市，关键也在人。在全国精神文明建设表彰大会上，第五届全国文明城市评选结果揭晓，嘉兴蝉联“全国文明城市”荣誉称号，成功实现三连冠。
这样的殊荣，同样离不开全市多年来坚持的“以规立德”，广泛挖掘道德典型，在全社会形成普遍认同的道德标准和价值尺度。“红黑榜”立信又立威，“红榜”上可亲、可敬、可信、可学的典型不断将“示范效应”推向“社会效应”，促进了文明和谐社会风尚的形成，通过乡贤的力量、村规民约的权威、生活礼俗的教化，引导了人们行为、规范了社会秩序；“黑榜上”的失信者则如履薄冰，近年来全市建立健全跨部门协同监管和联合惩戒机制，不断扩大限制范围，明确限制项目内容，在更大程度上保证褒扬诚信、惩戒失信这一举措的有效落实，构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局，强化“诚信吃香、失信吃亏”的信念，形成讲诚信的良好导向。
硕果累累的背后，群众是最大受益者，在“获得感”中提升“幸福感”。群众同时也是建设者，共同为构建具有嘉兴特色的新时代“枫桥经验”金名片书写着精彩的“下一页”。
