市政协：不忘初心，履职为民

　　民生是人民幸福之基、社会和谐之本。“必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。”“带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。”……十九大报告中，“人民”二字重千钧，给人们留下深刻印象。人民政协为人民，这是一个既老又常新、既朴实又有深刻蕴涵的课题。2017年，市政协按照“坚决维护核心、紧紧围绕中心、倾力服务大局、真情服务群众”的工作思路，带着对人民群众的深厚感情，坚持把保障和改善民生摆在更加突出的位置，全面开展“系列民生”履职工作，为民生福祉鼓与呼。

　　开展小城镇环境综合整治，是省委、省政府加快转型升级系列组合拳中的硬招重拳，更是惠及千万百姓的民生工程。2016年下半年，我市在全省率先启动了小城镇环境综合整治工作，计划用三年左右时间完成整治任务。在全市上下齐心合力抓推进、求突破、强攻坚的同时，去年以来，市政协围绕中心履行职能，为小城镇环境综合整治献计出力。“综合整治中提到要建设类型有别、韵味各异的小城镇，嘉兴如何避免出现‘千镇一面’的情况？”“怎样才能更好地发挥群众监督、参与的热情，让小城镇环境综合整治覆盖面更宽、影响力更久远？”……在市八届政协第五次主席会议上，小城镇环境综合整治被作为重点协商议题，吸引了诸多政协委员的热烈讨论。会上，由港澳台侨委成立的小城镇环境综合整治课题调研组拿出了自己的“宝贝”——去年7月，调研组头顶烈日先后赴市建委(市小城镇环境整治办)、秀洲区、嘉善县、桐乡市以及湖州市、绍兴市等地深入调研，并最终形成调研材料。内容翔实、调研思路清晰、意见建议富有针对性的调研报告，让与会的市建委、市发改委等相关职能部门负责人频频点头称赞。委员们形成的有关高品质推进规划、多举措完善考核、破难点提升成效等意见建议也得到了相关部门的采纳落实。

　　深入实地看现场，精心调研提建议，在常委会议和主席会议上开展专题视察、专题协商……去年以来，市政协认真践行以人民为中心的发展思想，始终把人民对美好生活的向往作为履职的重点，让老百姓感到政协离自己很近，委员就在身边。

　　——关注百姓的“菜篮子”。紧紧围绕市区农贸市场建设这一民生实事工程，八届三次主席会议就此进行了专题视察，着力推动农贸市场的“五化标准”长效管理建设。

　　——关注百姓的“药罐子”。针对老百姓最关心的“看病贵、看病难”的问题，八届四次主席会议开展了“以‘医联体’建设为切入点，推进‘双下沉两提升’机制建设”的专题协商，提出的意见建议得到了相关部门的认真采纳和办理落实，为构建具有嘉兴特色的“医联体”发展新格局发挥了政协作用。

　　——关注百姓的安全感。主席会议连续六年对“平安嘉兴”建设进行专题视察，着力推动基层社会治理能力和治理水平提升，让老百姓更有安全感。

　　——关注百姓的幸福感。八届九次主席会议就我市的“‘五气共治’长效机制建设”开展专题协商，助推我市大气质量和生态环境的不断改善。

　　一年来，市政协还组织广大政协委员围绕就业和社会保障、长期护理保险政策、残疾人事业发展、公益性幼儿园扩容、全民健身中心建设、“智慧医院”建设、城乡教育均衡化、青少年活动阵地建设等广泛开展调研视察，努力为增进民生福祉献计出力。

　　没有全民健康，就没有全面小康。随着新医改工作的深入推进，基层卫生工作的标准越来越高、任务越来越重，但从基层医疗卫生机构和群众的反应来看，还存在工作任务重但相关政策不配套现象，特别是乡镇卫生院(社区卫生服务中心)服务收费价格很长时间没有调整。通过前期调研，政协委员朱东结合自身卫生计生工作经验，提交了《关于调整基层医疗卫生服务机构服务价格的建议》的提案。他建议，我市可以按照国家和省推进医改工作要求，参照兄弟市的做法，并结合自身实际，抓紧由市发改委等部门制定出台调整我市乡镇卫生院(社区卫生服务中心)医疗卫生服务价格的政策措施。提案交办后，市发改委作为主办单位高度重视，成立了办理工作领导小组，并召开专题会议听取工作进展情况的汇报。同时，在认真学习提案内容基础上，工作组成员还专门赴周边地区、有关部门和基层卫生服务单位进行了调研，与相关会办单位加强沟通交流，掌握一手资料。在此基础上，拟定了基层医疗服务价格调整方案，征求相关部门意见后将出台调整政策。方案主要针对多年未作调整的部分基层医疗服务项目进行价格调整，同时细化收费标准的分类，更好地体现医护人员劳动价值与满足不同病人需求相结合。

　　提案是委员为民履职、议政建言的重要载体和有效方式。去年以来，像朱东这样通过提案形式参政议政，最终得到采纳落实，有效助推民生事业发展的例子在市政协的提案工作中不胜枚举。如针对提案《关于鼓励我市大众创新创业的建议》提出的建议，承办单位积极采纳，认真研究，出台了《关于提升“两创中心”建设水平的指导意见》等政策措施。如提案《搭载“智慧”引擎，跑出惠民医疗加速度》，承办单位成立工作组进行专题调研，启动实施了人口健康信息平台、“中医云”系统等“智慧医疗”十大项目，实现了数据的互联互通等等。

　　值得注意的是，为了让提案中的意见建议切实发挥作用，去年以来，市政协进一步完善提案督办机制，12件重点提案由市委、市政府领导领办，通过工作部署会、办理推进会、座谈协商会等多种形式，实时跟踪推动办理。同时，通过制定提案办理协商办法，主动报送市领导阅批提案，紧密结合常委会议议题和专项集体民主监督等，努力增强提案协商合力，提高了协商效果。目前，八届一次会议以来立案交办的409件提案已全部办毕，委员对提案落实情况表示满意和基本满意的占98%，提案所提问题已经解决或基本解决的占52%，正在解决或已列入计划准备解决的占46%。

　　此外，市政协还充分突出社情民意服务为民“直通车”优势，广泛聚民声、汇民意、集民智，努力帮助群众解决问题和困难。通过召开反映社情民意工作座谈会，承办省政协社情民意信息工作会议，加强对县(市、区)政协工作指导等，进一步强化任务要求，深化经验交流，优化编撰辅导，工作积极性得到充分激发，信息质量明显提升。据了解，市政协去年共编报社情民意749篇，上报省政协66期；报送市委市政府领导47期，获市领导批示共20件次；转送部门296件。其中，《关于加强对工商资本租赁农村土地监管的建议》被全国政协采用，《建议将驾驶培训行业作为新能源汽车推广突破口》《建议政府尽快创设统一的淘宝式社会扶贫网络平台》上报全国政协，有关接轨上海、机场建设、生活垃圾分类等社情民意得到市领导批示。民主监督方面，去年以来，市政协围绕危险废物处置设施建设、民生实事工程等开展了系列专项视察监督，推动相关工作落实。同时，进一步发挥17个民主监督小组作用，增强民主监督实效。