2017年是市八届政协的开局之年。去年以来,市政协充分发挥智力密集、联系广泛、渠道畅通的优势,组织全体政协委员围绕推进接轨上海、实施创新驱动发展战略、促进实体经济健康发展等方面积极参政议政、建言献策,以实实在在的举措助推经济社会发展,以扎扎实实的业绩体现政协自身价值。
创新方法,全力助推“最多跑一次”改革
“最多跑一次”改革是全面深化改革的总抓手。去年10月,市政协围绕“最多跑一次”改革,精心组织开展了“常委会议专题协商和市长与委员面对面协商、专项集体民主监督和主席会议督办重点提案”的“2+2”系列专题协商监督活动,广泛动员政协委员通过“现场看”“具体办”“跟踪问”“坐下听”“深入想”等多种形式,以体验式调研的方法,亲身体验和现场感受“最多跑一次”改革成效,找准群众期望和现实之间的差距,发现改革的难点、堵点和痛点,提出具有针对性、可操作性的对策建议。
市政协八届三次常委会上,围绕“互联网+政务服务”体系建设开展了专题协商,6个调研组分别就加快“一窗受理、集成服务”改革、规范我市中介服务、推进政务数据共享等内容,提出了六大类28条意见建议。围绕“最多跑一次”改革主题,市委副书记、市长胡海峰与政协委员还专门展开了“面对面”协商议政。会上,参与调研的160多名委员共提交32篇调研报告,17名委员分别进行了专题发言和自由发言。市府办、市编委办、市行政服务中心等15个部门的负责人参加会议,并对委员意见建议进行了现场反馈,相关意见建议得到了部门的高度重视和充分采纳。
值得注意的是,专项集体民主监督的作用也得到了充分发挥。紧扣“最多跑一次”改革举措的落实落地,市县联动组织了10个监督调研组,走乡镇、进园区、访企业,摸实情、问百姓、听建议,形成了《“最多跑一次”改革专项民主监督工作情况》报送市委、市政府。主席会议上,对《加快推进智慧政务服务建设,全面实现政府办事“最多跑一次”》重点提案进行了专题督办,通过提办双方的零距离协商,共议难点、共商对策,推动改革举措落到实处。“将关于‘最多跑一次’的重点提案督办与政协常委会议、市长与委员面对面专题协商会相结合,与专项集体民主监督相结合,这样的创新做法不仅汇聚了政协合力,更提高了提案办理的效率和效果。”市政协提案委相关负责人表示。
尽心履职,主动服务全面接轨上海
围绕沪嘉杭G60科创走廊这一重点工作,去年以来,市政协持续关注全面接轨上海示范区建设,助推工作高起点谋划、高层次推进、高标准实施。作为市政协主要领导牵头的重点调研课题,围绕“接轨上海科创中心建设”,市政协积极联合相关部门组成课题组开展深入调研,形成了《接轨上海科创中心,加快建设“沪嘉杭G60科创走廊”》报告,着重就强化省市县工作合力、加快科创走廊建设步伐等方面提出意见建议,报送市委、市政府决策参考。
由社会科学界、市民盟、曹丽娟委员等5个界别和委员提出的第28号(并)提案“关于我市建设浙江省全面接轨上海示范区的对策建议”也被列为年度重点提案,进行专题督办,努力推动科技与产业、交通与社会、体制与机制多方面对接融合等相关意见建议的采纳和落实。一年来,市政协各参加单位、广大政协委员还分别就金融、教育、医疗、体育等领域全方位接轨上海,提出了21篇提案和社情民意,助力接轨上海工作不断推向深入。
同时,来自嘉兴的省政协委员们也将关注G60科创走廊建设的“嘉兴好声音”带到了省政协十二届一次会议上。其中,省政协委员薛佳平建议,要从省级层面上建立对接的工作机制和推进工作的机构,完善配套政策,增强市场对接力度,进一步强化与上海等周边城市的一体化协同发展,实现经济发展的内外良性循环。
发挥优势,积极助力实体经济发展
党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,为中国“十三五”乃至更长时期的发展描绘了新蓝图。面对全面建成小康社会决胜阶段和嘉兴转型跨越关键期的新机遇、新挑战,2016年以来,市委、市政府在全市上下开展为期三年的“低小散”企业“退散进集”工作,取得了明显成效。“‘退散进集’不仅是市委、市政府的一项中心工作,也是政协关注实体经济的延续,更是协商在决策实施之中的一次有益实践。”在市政协八届二次常委会议上,市政协主席高玲慧如此阐释政协关注“退散进集”工作的重要意义。
在实施过程中协商的好处,就是工作已经开展、成效已经初显,困难和问题已经开始暴露,更容易发现问题,提出的意见建议也更具针对性。围绕加快“退散进集”、做大做强实体经济这一主题,市政协党组会议、主席会议多次研究讨论课题调研方案;去年5月召开秘书长(扩大)会议专门部署课题调研工作;创新启用了“1+9”(1个总课题、9个子课题)的课题调研模式,分别由10个党派、团体、市政协专委会和2个县(市)政协承担;6月,专门召开中心学习组(扩大)学习会,组织相关课题组成员专题学习调研“退散进集”工作;7月,分管副主席和秘书长牵头召开课题组长会议,交流课题调研与进展情况,进一步明确质量、时间等要求。
为了上接天线、下接地气,各课题组除了用理论“武装自己”、认真消化有关“退散进集”的精神和文件外,还深入部门、县区、镇村和企业开展调研。历时两个月,共开展调研活动48次,走访部门、企业等70余家,收集各类文字材料140余份,召开各类座谈会28次。在充分听取各方面意见建议、广泛查阅各类文件政策的基础上,10个调研组分别就强化规划引领、明确“退”的出路、加快“两创”中心建设等方面提出了76条意见建议。会后,市经信委对委员们的意见建议高度重视,专题在桐乡召开现场会进行具体部署和落实,并在充分采纳吸收的基础上及时出台了《关于进一步加快推进嘉兴“退散进集”“退低进高”工作的指导意见》。
培育航空产业、融入“一带一路”战略、鼓励创业创新……市政协八届一次会议期间,这些有关我市实体经济发展热点焦点问题是委员们议政建言的“关键词”。经会后汇总整理和梳理归类,在助力实体经济发展方面,共形成7大类24个方面64条的协商建议报送市政府。在助推实体经济发展的工作中,像这样的“政协身影”可以说无处不在——市政协八届六次主席会议围绕“科技企业孵化器建设和科技成果产业化”开展专题协商,就推进院地协作和产城融合、加速成果落地等提出了六个方面的意见建议。针对促进实体经济减负这一热点和难点问题,市政协组织委员深入中小企业进行专题调研视察和开展重点提案督办,并直接参与市政府的企业减负专项督查工作,提出了一系列针对性的对策建议,得到企业的广泛好评。此外,市政协还组织委员就新能源汽车的发展与应用、北斗导航产业发展、块状经济与“互联网+”等开展对口协商和界别协商,积极助力和促进了实体经济的转型发展。