全域发动 重点推进 示范引领 面上推广

　　洪合镇打响“三合一”消防安全专项整治攻坚战

　　□图片由洪合镇政府提供

　　3楼民房内，半边是生产毛衫的机器，另半边被隔离开来作为住宿的居所……近日，当洪合镇镇村干部协同公安、消防等部门工作人员再次来到良三村小区的一户待整改的“三合一”农户家回访时，发现这户农户未按照要求对“三合一”场所进行整改，对整改的态度也极为消极。对此，执法人员当场开出罚单，并责令其立即整改。

　　今年8月1日，洪合镇为切实加强出租房管理，消除住宿与生产、储存、经营合用场所(所即“三合一”场所)安全隐患，保护人民群众生命财产安全，维护洪合镇经济发展和社会稳定，对全镇农民集聚小区开展了为期3个月的“三合一”消防安全专项整治行动。行动开展以来，洪合镇镇村干部走村入户上门宣传，一家家动员整改，并加强宣传，加大执法力度，对“三合一”场所采取了零容忍的态度。如近日，良三村小区就有2户拒不整改的农户被处以了行政罚款，另有6户农户被责令限期整改。

　　源头治理

　　洪合镇对“三合一”场所动真格

　　“洪合镇因为毛衫产业为主的产业特点，一直以来，存在大量的小作坊和个体私营户，造成‘三合一’场所比较普遍的现象，从而给全镇消防安全带来了极大的隐患，也发生过极为惨痛的教训。”洪合镇党委副书记高立军在说起此次全镇“三合一”整治行动的背景时，对洪合镇毛衫产业发展带来的痛点深有感触。

　　其实从2012年开始，洪合镇就开始着手整治“三合一”现象，并于去年7月底，出台了《洪合镇出租房屋消防安全基本标准》(28条标准)，但由于各种原因，洪合镇“三合一”现象屡禁不止，陷入了“整治—复发—再整治”的怪圈。

　　根治“三合一”现象，是洪合镇推动产业转型升级和社会经济发展的需求，也是洪合镇人民群众追求安居乐业环境的朴素诉求。而“三合一”整治，只有找准病根，才能精准发力。对此，今年在专项整治行动前，洪合镇就在全镇开展了农民集聚小区“三合一”实地检查摸排。通过摸排，梳理出了良三村小区、人和新家园、泰旗社区、朱家浜小区等十余个村(社区)共计2346户的整治对象。

　　随后，洪合镇对照《洪合镇出租房屋消防安全基本标准》，制定了详细的整治方案，并重点突出了出租房严禁生产和生活合用混用、严禁私拉乱接电线、生产(经营、仓储)区域必须配备灭火器及自动喷淋灭火装置等九个方面。

　　按照“全域发动、重点推进、示范引领、面上推广”的思路，洪合镇此次整治以良三村良三小区为重点，集中力量优先突破；其他集聚小区以宣传引导为主，面上推开治旧控新。并将整治细分为四个阶段，明确了每个阶段的目标，力求在9月15日前完成对良三村良三小区的整治，在10月10日前完成3个中心社区的整治，在10月底前完成其他集聚小区的整治。

　　此外，洪合镇还成立了整治专项行动领导小组，下设现场督改组、执法维稳组、综合保障组，明确了各自的工作职责，全力保障整治出成效、见成果。

　　重拳出击

　　洪合镇“三合一”整治不留死角

　　“三合一”场所消防安全专项整治行动启动以后，洪合镇全体镇村干部和司法、消防、公安等各有关部门工作人员迅速行动，全身心投入到了“三合一”整治工作中。

　　行动中，洪合镇按照“一个小区一套班子”进行了力量配备，并突出村(社区)的主体责任，镇村干部一家家、一户户地上门走访宣传动员。结合部分房东白天外出做生意的特点，从8月14日起，洪合镇还开启了“三合一”整治夜间模式，进一步加大了整改力度，并由镇主要领导带队，进行现场办公，督查整改进度。

　　与此同时，为进一步理清思路，掌握整治专项行动实时动态，从而更好地对整治进行“对症下药”，洪合镇在边排查、边治理的过程中，采取了建立“一户一档”明细台帐的模式，通过明确“三合一”场所的基本情况和数量等信息，确保有“一本清晰账”。在此基础上，洪合镇对已经着手整改的“三合一”场所，全力把好监督关，以达到一户一验、家家不漏的目标；对于整改验收合格后的场所，洪合镇也持续关注，以免反弹。

　　“三合一”整治为群众，同时“三合一”整治也需要群众的积极参与。因此，在此次行动中，洪合镇也加大了宣传力度，并运用了多种宣传手段，来扩大整治行动的影响力、知晓度和群众的参与度。一方面，洪合镇积极组织了司法、消防等部门进村(社区)，通过发放消防知识宣传册，进一步普及防火常识并向居民耐心解释“三合一”整治的必要性。另一方面，洪合镇还综合运用LED灯、传统媒体、网络等形式，对整治专项行动进行全方位宣传，提高了毛衫经营者和群众的安全意识，有力遏制了新“三合一”场所的产生。

　　正式由于整治专项行动措施得当，宣传到位，记者了解到，行动开展后，得到了绝大部分群众的理解和支持。如此次改造重点良三小区，整个小区有300多户“三合一”场所，至8月23日，已有20户改成完成，50户正在施工中，剩余农户也在积极推进中。“本来有很多居民已经确定了整改意向，但由于工班不足等客观原因，却拖了后腿。”高立军说。

　　持续发力

　　洪合镇全面攻坚“三合一”整治

　　根据“三合一”场所消防安全专项整治工作方案，目前，洪合镇除积极指导、督促户主按确定方案在规定时间内完成整改工作外，还对未按时确认方案、未按时动工整改、未按时完成整改的户主，由公安、消防、综合行政执法、供电等部门开展了联合执法，并由国网嘉兴供电公司采取停电措施，公安、消防、综合行政执法等部门视情采取行政处罚等强制措施。

　　同时，洪合镇着手长效管理机制建设，由全科网格员负责，将流动人口登记和消防工作结合起来，对新增的出租房，第一时间发放排查督改单、签订责任书，并现场指导整改，并将有隐患的居住出租房(合用场所)信息报到村(居)委会和镇消防工作站；村干部、联村干部对本村出租房(合用场所)，每月至少全面检查一次，并做好检查记录，于每月20日将检查记录上报镇消防工作站；消防工作站每半月至少对3个村进行消防抽查，并做好检查记录，将检查结果反馈给村(居)委会，对不合格的居住出租房(合用场所)，村干部及时告知房东(业主)进行整改，并督促村网格长(网格员)到现场督改；对于还未整改的、拒不整改的居住出租房(合用场所)，由“三合一”整治领导小组牵头，组织各有关部门开展消防联合执法行动。

　　“下一步，我们将根据方案，集中精力、时间和力量，全力推动‘三合一’整治行动。同时我们也将通过协调，解决整治过程中出现的诸如水压不足、工班不足等问题，力争在10月底前，全面完成全镇‘三合一’场所的整治。”高立军说。