2016年初启动的“一区一镇”建设，目前取得了哪些进展、存在哪些问题和困难、下一步朝着什么目标发展？近日，带着这些问题，区人大常委会对秀洲农业“一区一镇”建设情况进行了专题视察。8月9日上午，视察组实地察看了浙江美之奥种业有限公司、嘉兴市林海果业科技有限公司、嘉兴菱文化馆、秀洲区元和葡萄示范基地、真真老老农产品展示中心等农业科技企业、农业专业合作社、农产品展示中心，并听取了区政府关于农业“一区一镇”建设情况的汇报，全面了解了秀洲区农业“一区一镇”建设从发展规划、申报建设、协调推进和构建载体的具体做法与成效，以及困难与打算。

　　“一区一镇”建设成效明显

　　南部设施农业集聚区、油车港菱果特色强镇已启动建设，庄安果蔬物流配送中心项目办公大楼已结顶，已完成投资约2000万元；聚宝湾美丽乡村完成道路改造提升项目，完成投资1700万元；菱果强镇“情满麟湖”农旅核心区，完成东、西千亩荡和南官荡基础设施提升及菱文化展示馆等项目……

　　区人大常委会在视察中发现，“一区一镇”重点项目正在稳步推进之中。而这只是该工作所取得成效的一个方面。据悉，秀洲区围绕“一区一镇”创建，编制完成“十三五”都市型现代农业发展规划。将“6+1”主导产业调整为“4+1”主导产业，进一步推进生产要素集聚、资源集约利用、全产业链发展、产业相互融合和区域协调发展，规划建设“三区两镇一带”，打造现代农业园区升级版。同时，分别委托省农科院、省淡水所、市农科院资深专家编制完成南部农业产业集聚区、王江泾藕鱼特色农业强镇、油车港菱果特色农业强镇规划。

　　给区人大常委会视察组留下深刻印象的是，为更好地推进“一区一镇”建设，秀洲区还建立了推进机制。据悉，该区已将“一区一镇”建设列入区委区政府工作重要议事日程，并列入政府工作目标考核范畴。成立了由区主要领导任组长的“一区一镇”创建工作领导小组，发改、财政、农经、国土、交通、水利、科技等相关部门为成员单位。并建立创建工作联席会议制度，定期研究部署协调“一区一镇”建设相关工作，及时解决创建工作中出现的新情况新问题。

　　同时，秀洲区还构建了“一区一镇”提升载体。开展环境整治行动，对“公铁”沿线农业生产中存在的乱堆放、乱搭建等“脏、乱、差”等现象，农业种养殖、鱼塘管理棚舍等临时生产用房及附属设施“低、小、散”、外貌破旧、式样杂乱等突出问题进行集中整治。按照“粉墙黛瓦”、与江南水乡环境相互融合的原则，对设施农用房进行整体设计，供农业主体选择。对具有一定规模、相对集中连片的农业基地进行改造提升，并按整洁化、标准化、装备化、品牌化、景观化从A至AAAAA进行量化分级。

　　针对存在问题提出真知灼见

　　虽然秀洲区的“一区一镇”建设成效明显，但区人大常委会视察组认为，全区的农业发展仍然面临着诸多问题，例如粮经争地问题突出，粮食功能区“设施化”、“非粮化”压力较重；资源环境压力不断增加，资源与环境发展容量进一步收紧；龙头企业带动能力不强，全产业链延伸和品牌打造力度还不足；多重发展要素制约突出，发展动力还有待加强；农业一二三产融合发展不快，相关举措推动力度还不足，农业“一区一镇”发展还有很长的路需要走。

　　为此，区人大常委会建议，一是突出转变思路，进一步增强对农业“一区一镇”建设重要性的认识。粮油、蔬菜等大宗商品是人类赖于生存的最基本的生活资料，一旦发生突发事件，风险会非常大。要充分认识发展农业的战略意义，始终绷紧粮食安全这根弦，把粮食生产牢牢抓在手上，要把农业发展摆在更加突出的位置，通过提高单位面积农产品产出率，提高农产品附加值，推动农业规模化、集约化、精品化经营，提高农民增收、改善农村面貌，这是农业发展的根本方向。

　　二是突出重点难点，进一步强化农业“一区一镇”建设的保障。资金投入方面，要通过农业项目包装，积极争取上级专项扶持资金，用足优惠政策，缓解地方财政经费紧张问题；要探索多元化建设方式，鼓励多主体通过自筹、互助、融资、股份合作、租赁等方式参与农业“一区一镇”建设。农业基础设施建设方面，要加大投入，特别是农田水利施设、农综开发、高标准农田建设、电力配套等工程建设，要尽量向规模经营主体倾斜。破解制约要素方面，要开拓思路，着力破解“一区一镇”发展中土地流转潜力不足、高素质技术人才缺乏、农业发展融资难度大以及农企用电等制约要素。金融保险服务方面，要进一步落实好深化改革的具体措施，不断创新农业贷款担保抵押方式，理顺农业保险发展体制机制，增强农业企业抵御风险的能力。

　　三是突出创新发展，进一步激发农业“一区一镇”建设的活力。要注重产业特色，加大“一区一镇”建设力度，加快推进“南中北”(南部高效设施农业、中部精致农业、北部湿地农业)三大农业产业功能区的建设，争取将南部农业产业集聚区和王江泾藕鱼特色农业强镇列入省第三批创建点。注重特色引导培育亮点，推进美丽乡村风景线和王店聚宝湾、新塍温泉与王江泾“荷塘叶色”三大农旅结合区建设，打造区域品牌和农旅创新点。要创新经营机制，进一步加强企业主体培育，做大做强农业企业，注重引进和培育龙头带动型农业主体，特别是农产品加工、销售、农旅结合的企业主体。要着力推广应用物联网、电子商务等现代信息技术，推动“互联网+农业”发展，培育创意农业、电商农业等新兴涉农业态。要构建农业人才培养平台，大力引进高素质的农业经营管理和科技人才，为农业发展提供人才、人力支撑。要进一步完善农业公共服务体系，充分发挥生产、供销、信用“三位一体”的服务职能。以规范农民专业合作社的运行方式、经营机制和分配方式为重点，提高专业合作社的规范化运行水平。

　　高温时节，在嘉兴秀洲，果农林海忙着在王店镇和新塍镇两地之间来回奔波，防止葡萄、桃子等水果因高温受损。因瞄准高端消费，林海这几年种植高端水果大获成功，如今已是两个果园的负责人。他说，等这轮水果丰收季节过去，还要想想如何多引进些新品种，“得跟上步子”。

　　林海口中的“跟上步子”，正是当地农业部门正在规划实施的农业“一区一镇”建设，也就是农业产业集聚区、现代特色农业强镇，秀洲区农经局相关负责人介绍说。