建立安全生产服务新模式 助力企业落实主体责任

　　“这个螺丝容易松动，要在一旁张贴螺丝防松动标识，指定员工每天定期检查；这个位置的油墨存在一定的职业卫生隐患，要张贴安全告知卡……”近期，秀洲区一制造企业正在接受安全生产社会化机构的专家指导，在专家的建议下，企业整改了不少安全隐患。

　　“这个是非常有必要的，只有保障了企业的安全生产，才能一心一意去提升产品质量，拓宽市场。”该企业的相关负责人表示，每年安全生产社会化机构都会为企业开展6次以上的安全生产社会化服务，涵盖隐患排查、员工技能培训等。目前，企业根据自身特点，在内部制定了安全生产责任制，并落实到全员，使企业安全生产更有保障。

　　2016年，秀洲区出台了《秀洲区安全生产服务业发展三年行动计划(2016—2018年)》，大力引育安全生产服务机构，提升安全生产服务供给能力，积极探索社会化服务新模式，充分发挥政府引导力和市场在资源配置中的决定性作用，加快构建政府、企业、社会多方共赢互动的安全生产社会化服务体系，破解企业“没人管、不会管、管不好”的难题，让专业的人管专业的事，有效防范各类安全生产事故发生。

　　从2015年试点推广以来，全区开展社会化服务的企业729家，产值500万元以上企业基本实现全覆盖。同时，企业落实安全生产主体责任意识明显增强，安全生产水平明显提高，厂容厂貌明显改善，监管工作由政府为主的隐患排查向企业为主的日常管理隐患排查转变，企业由被动接受安全监管向主动开展安全管理转变，从治标式安全管理模式向全方位、无死角的治本式安全管理模式转变，为基层安全监管提供了有力的技术支撑。

　　筑好巢才能引得凤凰来。去年10月，为培育专业安全生产中介服务机构，培养高水平的安全生产专业化服务队伍，提升安全生产服务供给能力，秀洲区积极打造安全生产服务业特色楼宇(安全大厦)，并利用房租、人才补助、资质升级奖励等鼓励政策，吸引了29家中介服务机构入驻嘉兴科技京城，涉及专业培训、技术服务、安全评价、安全标准化咨询等，建成智慧用电大数据中心3个，安全生产责任保险创新实验室1个，打造安全生产中介服务机构集聚基地，搭建安全生产中介服务产业平台，为企业落实安全生产主体责任提供技术支持，入驻以后企业还能享受租金、人才引进、资质提升等方面的优惠奖励。“力争到2018年，预计培育各类安全生产中介服务机构40家以上，初步完成管理制度、配套措施的制定和试行。”区安全局相关负责人表示。国家安监总局、浙江省安监局等相关领导先后到集聚区调研指导工作，对这一模式给予了充分肯定。

　　在全力培育的同时，区安监局也在不断提升安全生产服务机构的服务水平。目前，秀洲区制定出台《秀洲区安全生产中介机构监督管理办法(试行)》，实施服务机构规范登记备案和诚信管理，对服务机构实行综合评价，并根据评价分值进行工作指导，对考评结果为优秀的实施公示，对考评结果为不合格的，列入黑榜警告。切实加强安全生产社会化服务中介市场监管，规范安全生产中介服务机构服务行为，建立科学、规范、公开、公平、公正、竞争、有序的市场体系。

　　在做好对安全生产社会化服务机构监管的同时，秀洲区还不断创新，助推服务升级。今年4月，秀洲区在全区19家危化企业中试点推行“安全生产责任保险+服务”新模式，发挥保险在事前风险预防、事中风险控制、事后理赔服务等方面的功能，促进企业更好地落实安全生产主体责任；探索试行政府购买中介服务绘制辖区安全隐患地图新模式，创设安全生产“互联网+”预警实时监管平台，进一步弥补政府监管力量不足的短板，进一步督促企业落实安全生产主体责任。此外，秀洲区还积极推进“智慧式安全用电”等科技兴安技术，全面提高安全生产社会化服务的技防能力，有效遏制电气线路火灾发生。

　　“接下来，我们将不断完善安全生产管理体系，以提升企业本质安全为着力点，努力构建起‘政府强化专业监管、中介提供优质服务、企业落实主体责任’的工作机制，有力夯实全区企业安全生产基础，努力开创基层安全生产监管工作新局面。”该负责人表示。