纪检组全程参与监督执法

　　为提升全区水政执法人员执法业务水平，近日，秀洲区水政监察大队特别邀请了秀洲法院行政庭庭长沈宝庆为水政执法人员开展了一次法律知识培训。“我承诺：在执法过程中，讲事实、讲程序、讲法律……”培训结束后，秀洲区水政监察大队的18名执法人员纷纷亮出自己的承诺。另外，派驻纪检组组员也亮出了自身承诺。

　　今年初以来，为确保执法队员在执法工作中做到程序合规，秀洲区水利局创新执法方式，给水政监察大队念起“紧箍咒”，特别邀请派驻纪检组全程对执法过程予以监督。“在阳光执法的基础上，邀请派驻纪检组参与现场执法监督，能够确保执法队员在执法过程中，不收当事人一包烟，不吃当事人一顿饭，同时，我们还多举措确保执法人员出具的整改通知书和处罚决定都有实可据、有法可依。”秀洲区水政监察大队相关负责人告诉记者，今年自纪检组全面参与水政执法监督以来，在催缴水资源费、水法竞赛、项目整改等方面累计参与20余次，现场督促提醒3次。 早在纪检组参与水政执法之前，违法项目的整改情况一直是执法队员“说了算”，而“整改不到位也是一种腐败”。倪慧群是派驻纪检组的一名组员，她举例说，某人违法占用河道100平方米，整改后却只恢复了95平方米，即便相差仅5平方米，其实也是给违法者占了便宜。如今，派驻纪检组也全程参与监督执法，这便给水政执法人员无形施压，督促执法人员阳光执法、公正执法。

　　另外，自由裁量权也是极易产生腐败的地方，法条对违法情节往往有处罚区间。倪慧群举例说：“对于‘情节轻微立即整改的，可处3万元以下罚款’这样的处罚区间，虽然不超过3万元的处罚都是合法的，但到底是罚3000元还是3万元呢？”对此，纪检组全程参与监督执法后，能够进一步督促执法人员公平、公正地裁量，并且要求执法人员将具体的判定情节以文字方式具体说明。

　　“现场监督一改过去查台账、看案卷资料等监督方式，使我们进一步加深了对部门执法过程的了解，有利于更好地掌握各个岗位潜在的风险点。”区纪委派驻第三纪检组有关负责人表示，派驻纪检组是监督的“前哨”和“探头”，主要工作就是要“瞪大眼睛、拉长耳朵”，强化对归口部门权力运行的制约。

　　其实，为进一步加强依法行政，秀洲区水利局还制定了法律宣传、培训、执法人员承诺公示、举报投诉、错案责任追究、年度执法检查等多项水政执法工作制度，广泛接受社会各界监督，增加工作透明度，确保各项行政行为合法、规范、高效、廉洁。

　　区水利局相关负责人表示，引入纪检组全程执法监督，不仅规范了执法者的执法过程，更是符合依法治水的理念，践行依法治国。